历代王朝恪守“皇权不下县”传统的动因、动机分析


罗 宁


“皇权不下县、县下皆自治”或者“皇权止于县”的社会治理机制与统治方式，为什么会被前后相继的历代王朝、君主、帝王们，一直都予以真诚的传承、遵行、恪守，运用和依赖呢？或者说，中国社会历代王朝的君主、帝王们，是基于怎样的动机、考量与需要，才会在没有直接的人为因素与人类力量可以进行有效监督、制衡、约束的普遍社会现实之中，以及在绝大多数社会成员一定不可能自主表达意愿的境况之下，始终知道自律和自我收敛的，一直都会以不变应万变的做派，不约而同、前后相继、一如既往的选择并真实的施行着“皇权不下县、县下皆自治” 或者“皇权止于县”的社会治理机制与统治方式，从而在长达数千年的期间之内，不断持续有效的维持着对于中国社会的广泛治理和统治的呢？

不言而喻，对于上述已经传承已久而又极其重要的，且曾经一脉相承的贯穿了中国社会长达数千年生存发展历程的社会现象，进行深入、认真的观察、审视、分析，以期能够相应的认知到其中所具备的、所蕴藏的、所奏效，富有人类高明治世经验与规律性意义的诸多实质性内涵，既不仅是会有深刻现实意义的，也是应该并需要被当代的中国社会予以深刻理解、借鉴的。

所以，正是基于上述的理解与认识，在进行了深入探讨、思索的基础之上，我认识到：作为传统中国社会后来者的，以及必须继续不断在变动、变化不息的地球之上和人类世界之中，不断反复的有效维持生存发展的当代中国社会，无可置疑的自然就应该并需要谦虚、真诚的，以曾经在过去的数千年之间真实存续过的，历代王朝所践行、所经历、运用、获取过的成功经验为师，并以之失败的教训为鉴，仔细及相应不断的从中汲取必要的治世智慧与有益的创新可能性、可行性，以为现今正在或者将要肩负起治国、治世重任的，诸多只会成为过客的统治者、领导者、管理者们所学以致用，进而不断持续有效的广泛、深入、持久的福利于中国社会及其绝大多数成员的持续生存发展。

为此，我以为，对于已经被中国社会的历代王朝及其君主、帝王们，在长达数千年的漫长期间之内，曾经不断前后相继、一以贯之的予以真诚传承、恪守、运用、依赖过的，“皇权不下县、县下皆自治”或者“皇权止于县”的社会治理机制与统治方式，从如下的角度与层面进行分析、认知，自然就应该是必要、恰当和十分有益的。

其一，包括代代相继的生存发展在被后来当代的人类称之为是中国的这块土地上的，并一直都在持续不断的使用着被后来的当代人类称之为是汉文、汉语的人类及其群体在内，一切人类同样只能作为地球自然生态环境、地球自然物质构成、自然运行之中的地球食物链，在自然发展进程的自然产物之一，无论生存发展所在的时空范围，以及生存发展所具有的环境、条件、成效、状况及其前景会有怎样纷繁的差异，但是，为一切人类都必然会同样具备并只能赖之以维持生存发展的生命本质、生存发展需要、生存发展本能、生存发展意愿、生存发展方式、生存发展路径，则必然无一例外的始终都会是同一、平等、共有的。与此同时，为所有人类同样都必须赖之以维持生存发展，并只能予以依循、遵行、服从、顺应、适宜的自然规律、自然法则，也必然始终都会是同一、平等、共有、共享的。据之，所有人类只会以维持生存发展为终端目标的根本生存发展目的，当然就始终都是一以贯之同一、平等、共有的。基于此，不论是高高在上的君主、帝王、皇亲国戚，还是只能自生自灭的平民、兵士、乞丐，其实在生命本质等根本的方面，始终都是不会有任何实质性不同的。

其二，为人类固有的生命本质及其相应的规定性所决定、支配，包括代代相继的生存发展在中国这块土地上的所有人类在内，一切人类无一例外的必然都是一定要本能不懈的努力维持生存发展的。并且，正是在人类生存发展需要的不断反复的主导、引领、支配之下；在人类生存发展本能的不息驱使、驱动、逼迫之下；在人类生存发展意愿的持续不止启迪、激励、促进之下；在人类生存发展方式与路径的稳定固化、规范、约束之下，已经拥有了高超意识能力与智慧优势的所有人类，为了能够不断持续有效的维持生存发展，所必须进行的各种经济、文化、政治活动与努力，必然都是只会以维持人类的持续生存发展为根本目的的；必然就是只会以追求并争取实现人类更好、更长久的生存发展为终端目标的。由之，生存发展中的一切人类，包括富有天下的历代君主、帝王与无数“面朝黄土背朝天”的辛勤一生的农民在内，对于任何相关予人类生存发展利益的任何事物，所必须不断反复进行的各种必要价值判断，自然同样都无不是只能以能否符合、适宜、顺应人类的生存发展需要与利益；是否有利于、有益于、有助于人类维持生存发展；可否被人类不断持续有效的用来维持生存发展的基本事实，作为取舍选择的唯一试金石、检验尺度和基本标准的。

其三，为诸多自然的、人为的诸多因素、条件所确定、所局限，数千年以来，一直都在被后来的当代人类称之为是中国的这块土地上维持生存发展，以及一直都在代代相继的使用着被后来的当代人类称之为是汉文、汉语的人类及其社会，曾经只能极其普遍的、别无选择的生存发展在单一的农耕文明状态之中。同时，亦只能依赖、利用、消费并相应不断的延续既有的单一农耕文明状态，才可以不断持续有效的、代代相继的维持生存发展。因此，代代相继的只能被历代君主、帝王统治的绝大多数社会成员，别无选择的自然就只得生存发展在县以下的地域之内，以不断反复的直接、间接进行、从事各种为农耕文明状态所包容、所接受、所支持、所保障、所助益、所限定、所束缚的各种活动与努力，并由之而持续有效的、代代相继的维持生存发展。据之，人类及其社会的持续生存发展，才可以相应不断反复的成为广泛且具有活力的人类社会现实。

其三，在以往的数千年之间，在中国社会只能生存发展在单一的农耕文明状态之中的全部历程之中，虽然繁多的自然灾害、人为社会动荡与相对平和、顺利的社会现实，曾经一直都在持续反复不断的、周期性的折磨、摧残或者福利、助益着绝大多数社会成员的生存发展追求与努力。期间，王朝的更迭，君主、帝王的替换，王朝疆域的增减，统治阶层施政的诸多举措，社会治与乱的普遍状况，也在不间断的变动、变化不息。但是，在人类只会以维持生存发展为终端目标的根本生存发展目的坚定不移的主导、引领、制约之下；在延续了长达数千年的农耕文明状态无时不有的深刻、广泛作用之下；在既有的人类社会生存发展知识水平、意识惯性、生产能力、生活现实无所不在细致、入微的持续、有效影响之下，绝大多数只能在农耕文明状态之中自生自灭的社会成员，基于人类同一、平等、共有的生命本质、生存发展需要、生存发展本能、生存发展意愿、生存发展方式、生存发展路径的固有规定性，只能日复一日、年复一年的同样予以面对、应对，并必须不断反复自主、自行解决、处置的普遍事务，始终都只不过是维持生存、经营生计、应对各种人际关系等项基本的生存发展活动与努力内容。并且，为绝大多数社会成员在绝大多数期间之内所必须有效应对的事务，同时还始终无可选择的、一以贯之的都是不可能被任何自然的、人为的势力与效用所改变、所替代、所更换、所泯灭的。

其四，任何人类只要还在持续有效的维持生存发展，不论其生存发展所在的时空范围，以及生存发展所处在的环境、条件、状况、成效、前景如何，尤其是在以往的漫长单一的数千年的农耕文明状态广泛存续的期间之中，特别是无数只能“面朝黄土背朝天”的辛勤一生的农民，必然都是只能在自行、排他性的进行并完成了各种必要的生存发展活动之后，才是能够不断反复的生产、创造出并被人类社会所相应获取、拥有、分配、支配、利用、消费到的，诸多可以被人类持续用来有效维持生存发展的各种必要物质资料与条件的。基于此，所有的社会成员个体及其家庭成员，以及掌握着社会统治权、管理权的，历代王朝的君主、帝王及其统治群体的众多成员们，才可以相应不断的获得到不可缺失的各种供养与财富，以维持生存发展、以维系、延续、巩固社会统治。因此，支持、保障、维系无数处在被统治者、被管理者地位的，且始终都在直接进行、从事着各种实际生存发展活动的绝大多数社会成员，都可以不断反复的有效行使自行、排他性的生产、生活权利，并相应不断因时、因地、因事制宜的自主进行并完成各种必要的生存发展活动与努力，以维持人类及其社会的持续生存发展；以确保社会的统治者、管理者们有足够的资源、条件和保障，以用来维系、巩固、扩展统治权益、维持社会秩序以及保障社会的持续生存发展，自然就会成为历代王朝的君主、帝王及其统治群体的成员们，别无选择、无一例外、前后相继的必须要一以贯之的，必定同样都会自然、本能、明智的，要予以坚持、维护的必要选择与大政方针。

其五，在以往的中国社会及其绝大多数成员，只能在持续了长达数千年的农耕文明状态之中维持生存发展的全部社会现实之中，为现实的农耕文明状态及其相应的社会经济发展现实所确定、所局限，包括君主、皇帝以及全部的社会统治阶层在内，除了极少数的社会成员可以享有骑马、乘马车往来各地或者委托他人通信之外，绝大多数人类则别无选择的始终都是只能通过耗时费力的持续步行，并在只有直接面对或者口口相传的情况下，进而在只得耗费了相当高昂的时间、财力、人力、物力成本之后，才可以不断的有效突破空间距离长远与交通困难繁多的自然阻碍，相应实现人类之间的各种交往与通信。由此，所有社会成员能够或者愿意长途外出交往与愿意通信的可能性、可行性与必要性，随之都会相应不断的必然降低；所有人类的交往与通信需要，自然都会被极其高昂的成本有效的予以抑制和减少。所以，在地域广阔、人口众多、生存发展压力与各种挑战，始终都会相当沉重，并且还必须要全面供养包括君主、皇帝在内的全部统治者、管理者与上层社会的中国社会，天高皇帝远且绝大多数社会成员都必须自行、自主的化解各种生存发展问题的情形；高高在上并富有天下的历代君主、帝王们，在实施统治之际，始终都只能鞭长莫及的困境，自然就会成为生存发展在农耕文明状态之中的所有人类，同样都不能逾越、突破的，普遍存续并奏效的共有人类生存发展现实。

其六，为长达数千年的人类农耕文明生存发展状态所限定、所束缚，在广阔的中国土地之上，绝大多数生存发展中的人类，在绝大多数的生存发展期间之内，无可选择的都是只能代代相继的，且始终都只得相当分散的生存发展在分布广泛的乡村之中。与此同时，绝大多数人类，在生存发展的绝大多数期间之内，必定要天天应对的绝大多数事务，除了维持生存、经营生计和处置邻里关系等基本方面之外，还必须持续不断的承担、完成历代王朝、君主、帝王们所分配、下达的赋、税、费、劳役、兵役等任务，以供养、支持、保障、维系王朝、君主、帝王们，能够持续不断的享有富足、优越的生活品质，同时源源不断的相应具有足够的甚至强大的统治权利、权益，以及维护既定社会秩序的必要实力与能力。为此，不论统治、治理中国社会的历代王朝、君主、帝王们如何更迭；所施行的统治之道、之术如何转换；所统辖的人口、疆域如何持续增减；社会的治状态与乱局面如何存续且周期性的、不断循环往复的替代不止，生存发展在中国这块土地之上的绝大多数人类，作为中国社会持续生存发展的自然基础，在生存发展的绝大多数期间之内，在只能应对的绝大多数事务之中，必然都是只会在人类的根本生存发展目的持续不断的主导、支配之下，保持、存续并依赖着自然、稳定的农耕文明生存发展状态，以源源不断的维持、维系着绝大多数人类的自然生存发展，与历代王朝、君主、帝王们对于中国社会的统治与管理。由此，中国社会及其自然、稳定的农耕文明状态与传统的文化、文明，才得以一直延续不断的、连贯不止的存续持续不息。

因此，我认为，在中国社会的农耕文明状态，曾经在长达数千年的以往期间之内，得以自然、稳定存续的漫长历程之中，历代王朝及其君主、帝王们之所以前后相继、不约而同、一以贯之的真诚施行“皇权不下县、县下皆自治”或者“皇权止于县”的社会治理机制与统治方式，在更多的方面，更多的期间之内，维系、巩固着历代王朝统治的君主、帝王们，在始终都不会有任何人为的因素和势力，可以直接制衡、监督、约束、抵抗君主、帝王统治威权的境况之下，并非是没有想到或者自觉自愿的不乐意将自己的统治、管理、管辖利益、权益扩展到人类社会的所有方面和全部角落，而始终都应该是且不过是力所不能及以及鞭长莫及的结果。同时，也应该是恐惧、忧虑绝大多数被统治的社会成员，会因为失去了生存发展的自主权而必然会相应减损活力，从而必然会致使掌握着统治权、管理权的王朝及其君主、帝王们，只会相应不断的得不偿失或者自绝于社会治理根基的实质性原因。所以，对于同样的结果、恐惧与忧虑的计算、考量和深谋远虑，应该才会是历代王朝及其君主、帝王们，同样都会不断前后相继的、一以贯之的，自然、本能并不约而同的只会同样选择、施行、恪守“皇权不下县、县下皆自治”或者“皇权止于县”的传统社会治理机制与统治方式的根本动因、动机、动力的之所在。

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@锦师 2020-10-08 08:10:52
一统就死，一放就活。这是生存的法则，市场经济早已经明白了这个道理。
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