河长制也是河长治



《人民日报》刊登的《河长制，关键在河长治》的文章。除了官场常见的官腔套话，还有“每天巡河一小时，对于浙江长兴县和平镇长城村党总支书记徐伟良来说，早已成为习惯。”“河长制带来河长治，如今，水清、岸绿、景美，成为寻常景致。”这些为河长制涂脂抹粉的溢美之词。当今中国农村基层竟然出现了徐书记这样脚踏实地为老百姓干事的好干部，与现在农村村官贪腐遍地，几乎难找几个真正为老百姓办事的好官，形成了鲜明对照。实在可喜可贺。而在徐书记的巡视下，环境污染令人吃惊的当今中国，竟然有长城村这样一方净土，成了世外桃圆，山清水秀的美景让人仿佛置身梦中。更要算一个异数了。只是，这是不是满嘴荒唐言，实则要让人洒一把辛酸泪呢？闲话小说，我想再谈一谈河长制问题。

政府负有社会管理之责，自古皆然；政府行政执法官员必须要管理好社会方方面面的事务，也是天经地义的事。人们为什么要设立政府，交粮纳税以供养政府官员，维持政府财政开支？就是寄希望于政府，把社会方方面面的事务管理好，为老百姓提供一个安宁和谐、舒适的社会环境。中国在过去几千年的封建专制时代，对政府行政执法的分工，是远不如现在这般具体明细的；中央政府才设六部，这六个部门也要把国家大事管理好。至于地方政府，更是委任极少数几个官员。他们同样要把地方上方方面面的社会事务包揽起来，干好。因为管理好社会事务，是政府官员的天职，无论社会上哪方面的事，政府官员都应该管；必须承担起责任，义不容辞地管理好。在封建专制时代，政府行政执法分工并不明细的情况下，政府官员同样必须把行政执法工作干好；现在，政府行政执法有了具体明细的分工，一个县乡政府都有各种不同的部门，地方政府部门更有条件必须把自己的本职工作干好了。

然而我们现在，地方政府官员行政执法工作，却很难让人满意。而由于地方政府行政执法官员没有对工作高度负起责任，认认真真地干好自己的工作，以至出现了严重的社会管理问题，例如：食品药品安全问题，环境污染问题，教育乱收费问题等等。而我们现在面对河水被严重污染的问题，居然采取设立河长制的措施来防治。该文作者李洪兴还发出了“河长制，关键在河长治”的奇谈怪论。这就有些莫名其妙了。

俗话说，为官一任，造福一方。意思是一个人当了一地的行政长官，就要把自己的工作干好，造福一方百姓。这也充分说明，一个地方的管理，就是政府一把手的管理；地方治理如何，全系于政府一把手一人，就是他是否把自己的工作干好了。

为什么呢？任何一个团队，工作干好干坏，都取决于团队一把手的管理水平，和工作责任心。只要团队一把手具体了相应的管理水平，他就会把团队成员按工作性质，划分到各种部门。再委任部门负责人，来监管他们具体的日常工作。自己则双眼紧紧盯着部门负责人的工作，严格地监管好各部门负责人的工作。就是部门负责人把自己的工作干好了，严格地要求约束手下人员认真踏实干好自己的工作了，则对部门负责人给予奖励。而如果部门负责人没有干好自己的工作；也就是没有严格要求约束手下人员，认真踏实干好自己的工作，则对部门负责人给予严格的处罚。而最常见最一般的处罚是，撤职、开除。让他失业，从而断了他的经济收入，使他与家人极有可能陷入经济困顿之中。这样就能让部门负责人有如履薄冰如临深渊的忧患意识，工作中就有强烈的风险机制激励了。必然就能促使部门负责人对工作高度负起责任，认真踏实干好；也就是严格地要求约束手下人员的工作。当然也是采取严格的奖惩激励措施，对手下人员工作干得好的，奖励；工作没有认真踏实干好，不能很好地完成自己的工作职责的，则坚决处罚：撤职、开除；让他失业。从而调动起手下人员的工作积极性责任心，促使他们认真踏实把自己的工作干好。一个团队的一把手，只有采取了这样严格的、有条不紊的管理措施，首先将团队中各部门负责人的工作积极性责任心调动起来；再促使部门负责人去严格要求约束手下人员的工作，将手下人员的工作积极性责任心调动起来。这样一层层严格地要求约束下来，团队中每个人的工作，才可能认认真真干好；整个团队的工作，才可能干好。

而如果一个团队的一把手缺乏相应的管理水平，不知道抓部门负责人的重要性，不是去严格监管好部门负责人的工作；而是亲自去抓团队中每个人的工作。这样，团队的工作则是难以搞好的了。一个团队，人员众多，一把手去抓每个人的工作，发现谁的工作表现好，给予奖励；看到谁工作没干好，处罚。他有三头六臂，管得了这么多人吗？后果只能是，把自己累死了，整个团队的工作，却无法实现严格的监管。一把手不可能把团队中每个人的工作，都纳入到自己的监管范围；只能是利用部门负责人，代替自己监管好团队中每个人的工作。如果一个团队一把手工作责任心不强，不能严格地监管团队中各部门负责人的工作。对部门负责人工作表现好的，奖励，毫不吝啬，反正是花大家的钱；而对团队中部门负责人工作表现不好的，也就是没有严格监管好手下人员认真踏实干好工作的，处罚，则不愿得罪人，根本严不起来了。撤职开除的事，绝对不干，大不了做做样子，给个什么处分了事；工作照样给他干，实际上根本没有对他造成什么损失。这样，团队中部门负责人的工作，干好干坏，甚至干与不干，就都没有什么关系了，反正工作是有的。工作中就没有了风险机制的激励，他就不会去严格要求约束手下人员的工作。对手下人员工作不认真踏实干好的，也不会给予严厉的处罚，将他撤职、开除了。这样一来，整个团队，无论部门负责人还是团队成员，工作都没有了风险机制的激励，怎么还可能干好工作呢？

政府行政团队能否干好工作，道理是一样的。

我们现在政府行政执法官员工作责任心不强，没有认真踏实把自己的工作干好，以至造成社会上出现了这样那样的问题。原因就在于，地方政府一把手没有对工作高度负起责任，严格监管好各部门负责人的工作。现实也就是，对工作表现不好的，处罚，将他们撤职、开除，这要得罪人的事，坚决不干了。这导致政府部门负责人工作没有了风险机制的激励，干好干坏没关系了，反正职务稳稳的，工作丢不了，工资月月有拿。这样，政府部门负责人怎么还会去严格要求约束手下行政执法官员的工作，坚决不允许他们不干好工作呢？地方政府行政执法官员当然也就难以认真踏实干好自己的工作了。

可我们现在看到环境污染严重，大江大河里的水都不能喝了。就要各级政府的一把手去当河长，搞起河长制来。这是什么意思呢？要他们直接去管理河道的污染防治工作？他有三头六臂，天天去巡视，河水的污染问题就能解决了？他还是得利用政府环保部门的力量。只有通过严格监好管环保部门负责人的工作，从而促使他去严格监管好手下行政执法官员的工作，要求他们必须认真踏实把行政执法工作干好，使国家政策法令、规章制度一丝不苟得到实行。这样，河水污染的防治问题，才可能真正得到解决。这叫不叫他当河长，其实不是一回事？他当河长，也得利用环保部门的力量，通过严格监管好环保部门负责人的工作，促使环保部门负责人去严格监管好手下行政执法官员的工作，使手下行政执法官员必须认真踏实干好自己的工作；这样河水的污染问题，才有可能得到解决。他不当河长，监管好政府环保部门负责人的工作，也是他义不容辞的职责，必须要干好的事。现在的问题是，他没有对自己的工作高度负起责任，严格监管好政府部门负责人的工作；以至他们也没有去严格要求约束手下行政执法官员的工作了。让政府一把手去当河长，他就会高度负起责任，严格地监管环保部门负责人的工作了？如果此举是针对某一个人，将他一人置于众目睽睽之下，让千百双眼睛盯着，可能还有些作用。现在是让全国各省的省长、县长，甚至乡长村长也当了河长，还有这个作用吗？这让他们当不当河长，其实是一回事了。他们当省长县长乡长村长，辖区内无论环境污染问题、食品药品安全问题等等所有社会问题，也是他们必须负要起的管理之责；并非只有他们当了河长，河水的污染防治问题，他们才应该负起责任；否则，他就没有河道污染防治的责任了。而尤其李洪兴说：河长制，关键是河长治。就更是奇谈怪论了。河长制不同样也是河长治吗？为官一任，造福一方。辖区内哪样事、哪个问题，不是政府一把手职责范围内的事，不需要他的管理？怎么实行河长制，反而不是河长治了呢？


衡阳柏坊铜矿 唐铁云 2019年1月15日

傻子现象其实是不正常的


《人民日报》发表了《这样的傻是胸怀》的文章，“买出去的米，因为居民家屋子热而发霉，他决定召回。吃了一半的，吃得就剩一两斤的，甚至有人浑水摸鱼，不是在他店里买的也拿来；他二话不说，都给换。一换就是几千袋，损失几十万。还债还了两年多。”“提他的大名曹伟，在葫芦岛未必有多少人知；提小名傻子及傻子粮油店，好些人都会心一笑。连续十年来，他做傻子做出了品牌。”我想就曹伟为何要做傻子，而且傻到了不正常的地步，谈一点看法。

曹伟将居民家里屋子热而发霉的大米召回，别人吃了一半的，剩下一两斤的，甚至是浑水摸鱼，不是在他店里买的也拿来换，他二话没说，都给换。这就不是傻的问题了，应该要怀疑他是否哪根神经出了毛病，短路了。古今中外，任何时候、任何地方，都有人做生意买卖；但谁见过一个人做生意做到了曹伟这样的地步，在别人家买的假冒伪劣商品，他也给换？就是现在欧美国家，市场上极少有假冒伪劣商品，也没有人会傻到这个地步，不是在他商店里买的东西，他也会给别人换。因为这样做，一些在商店里买的即使不是假冒伪劣的商品，因为存放时间久了等原因，也会变质，就也要拿到他的店里来换了。这样，他怎么承受得起呢？尤其在当今中国，市场上假冒伪劣商品遍地开花，如果曹伟真傻到这个地步，在别人商店买的劣质米他也给换。那他就不是换几千袋米，损失几十万元的事了；他就是有座金山银山，也要被这举动掏空的。而现实是，他只是换了几千袋米，损失了几十万元；可见，他还是没有将这一举动毫无保留、丝毫没有相应措施规避风险一做到底的。

曹伟这样做，当然不是他傻，也不是他神经短路出毛病了；恰恰反映了他的高明之处。在当今中国社会，商人做生意基本不在乎什么诚信不诚信了。因为到处是假冒伪劣商品，鱼龙混杂泥沙俱下；而老百姓又缺乏相应的鉴赏辨别能力，哪样属于假冒伪劣商品，哪样是正规合格商品，几乎极少有人分辩得清楚。这种情况下，商店老板即使想诚信经营，卖货真价实的商品，别人也未必就会轻易地相信；而如果能说会道，口若悬河蒙骗人，假冒伪劣商品可能比货真价实的商品，卖得还走俏一些。如此一来，多少人还会讲什么诚信不诚信呢？同时，在假冒伪劣商品充斥市场的情况下，一个商人要打造自己的诚信品牌，也是一件很难办到的事。要卖货真价实的东西，正规的商品，进价肯定要贵一些；这样卖出去时，就不能随便降价，以吸引顾客了。而卖假冒伪劣商品，进价肯定便宜些；就可以在卖出去时，跟顾客计价还价，卖不了高价也可以低价出售。而老百姓在一时难以辨别商品真伪的情况下，通讨价还价能够买到便宜的东西，当然不会去买价格贵的东西了。这样一来，商店老板想卖货真价实的东西时，反而可能没了生意，要门门可罗雀，没人买他的东西了。于是，聪明的曹伟为了给自己打造诚信形象，以吸引顾客，就想出了买别人的劣质米，他也给换，这一石破天惊之举。因为这无疑能够产生轰动效应。不考虑自己吃不吃亏，能够给别人换几千袋，损失几十万元钱。这在别人看来，真是视金钱如粪土了。这样的人，还会买假冒伪劣商品？他的粮油店，绝对值得相信，不会有劣质大米，尽管放心买了。于是，此举立刻赢得了别人的信任，让别人相信了他的诚信，将自己的粮油惦打造成品牌了。

假如当今中国社会，不存在假冒伪劣商品充斥的问题，商店老板都是诚信经营，有如传统的中国商人，买卖公平，童叟无欺。人们根本不用担心商品有假冒伪劣问题，自己到商店买东西要考虑有假冒伪劣商品；商人的诚信是不值得怀疑的。曹伟这样做，就可能要抓鸡不成蚀把米了。诚信是商人的本分，没有哪个商人存在不诚信的问题，当然还是外诚内奸；人们就不会关注商人的诚信度，在意商人的诚信度了。这样，就不会有给曹伟的诚信加分的事出现；反而因为他的出格举动，要引起人们的好奇，让人们关注起他的出格的、让人无法理解的不正常举动了。明明不是他商店里买的米，他也给换；古今中外，谁见过这样经商的人呢？恐怕是神经出毛病了吧，可能就要成为人们的笑谈了。

曹伟装傻，装到让人难以理解的地步；这反映的是当今中国存在太多不正常现象。一个商人要给自己打造出诚实守信的形象，规规矩矩做生意反而很难；而做出一些出格的、在一个正常社会、绝对要让人以为神经有毛病的举动，反而容易成功。诚信经营，让人难以相信；一些出格的举动，却能打动人，给自己建立起诚信形象。同时，人们对这样不正常的举动，还不会加以思考，认识到这其实是一种不正常现象。这些不正常现象，是需要每个中国人去认真思索的。而人民日报竟然将这种出格的举动，说成是一种胸怀。也多少可以让人明白，当今中国为什么有这么多不正常现象了。


衡阳柏坊铜矿 唐铁云 2019年1月18日

谈谈改革开放


四十年前，以邓小平为代表的第二代中央领导人提出了改革开放的口号，掀起了改革开放的大潮。对于改革开放，内蒙古党校教授孙杰在《人民日报》上发文，说是一次伟大觉醒。我却颇不赞同这个观点。

所谓改革开放，改革主要是针对政治体制而言，开放主要是针对经济体制而言。对于政治体制的改革，实际还是停留在口头上，并无实质性的举措。对于经济体制改革的开放，是比较好地做到了。但我们不能将这些说成是什么伟大觉醒，伟大创举等等；而应该只能说，是一场自我革命。是破烂了左倾思想的意识形态的束缚；正如孙杰说的：“摆脱了苏联模式”。

中华人民共和国建国后，无论政治体制经济体制，基本上是照搬苏联的，完全在学苏联老大哥那一套。对农业，搞起了人民公社集体化；对工业，彻底废除私有制，将所有企业国有化。这样做的结果，无论是让农民、还是工人，都吃上了大锅饭。农民在人民公社生产队劳动，吃生产队的大锅饭；工人在国营企业工作，吃国营企业的大锅饭。吃大锅饭好不好？谁都明白，大锅饭不利于人们工作积极性责任心的发挥，是属于不正常的现象，吃不得的。事实也作出了充分说明，毛泽东时代的农村人民公社大锅饭，严重影响了农业经济的发展，导致全国人们吃饭都成问题了。当时国营企业的大锅饭，却没有在多大程度上影响工人阶级积极性责任的发挥。这完全是因为毛泽东使用了阶级斗争这一手，将当时工人阶级的积极性责任心也在一定程度上调动起来了。但毛泽东的思想政治工作方法，不可能是放之四海而皆准的真理。因为他的思想政治工作的杀手锏，一是阶级斗争为纲，对工作中表现不好的人，就会使用阶级斗争这柄利剑进行无情打击。同时，对工作表现好的人，又会给予令人羡慕的奖赏；提干，保送上大学等等。其实，所谓的思想政治工作，就是一手拿着鞭子、一手拿着糖果，赶着人、引诱人往既定的方向走。这样一手拿鞭子、一手拿糖果的恩威并济的用人方法，用到治国上，却是大大的不妥了。起码在选人用人上，就会出大问题。显然这是不能持久的。

同时，经济体制学苏联，废除私有制，将企业国有化。就无法使国家的工业生产，健康地向前发展。因为现在是工业化时代，工业生产技术是日新月异地向前发展。不搞私有制，就无法与世界接轨，不能引进世界其他国家和地区的资金和技术；会导致闭关锁国的局面。事实上，毛泽东时代由于企业国有化，废除了私有制，使我们的国营企业几乎处于封闭状态，根本无法跟外部世界很好地接触、交流；更不可能引进资金和技术了。结果使我们的工业生产，几乎处于了停滞不前的状态。建国后的前三十年，可说是经济建设的黄金期，看日本在二战中被美军炸成了一片废墟，都迅速发展起来了；而中国周边的韩国、台湾、香港、新加坡，更是成了亚洲四小龙。而我们中国，却依然处于贫穷落后的状态。正如邓小平说的，这样下去，可能要被开除球籍了。

正是因为农业人民公社化，工业企业国有化，这些集体化、大锅饭的举措，会严重影响人们工作积极性责任心的发挥。所以自古以来，中国农业没有集体化的先例，企业员工没有吃大锅饭、端铁饭碗的现象存在。我们这样做，其实完全是前不见古人后不见来者，违背常规常理，带有乌托邦色彩的非常之举。因此，连毛泽东时代阶级斗争为纲，人们头上都悬着阶级斗争这柄达摩克里斯剑，根本不敢乱说乱动的情况下，安徽小岗村的18位农民，毅然冒着可能坐牢的风险，也要冲破集体化的禁锢，实行分田到户，搞起单干来。一伙老实巴交的乡下农民，尚知道集体化、大锅饭，不利于人们工作积极性责任心的发挥，搞集体化是不对的。第二代中央领导人实行改革开放，怎么能说是一次觉醒呢？古今中个，谁搞过农业集体化；工业废除私有制、国有化，让企业员工吃大锅饭的呢？原来这完全是我们囿于社会主义与资本主义的意识形态之争，学起了苏联老大哥那一套；将思想禁锢在姓资姓社的路线问题上，根本不考虑其他的东西了。看连改革开放了，大量引进外资，发展私有经济，还有姓资姓社的顾虑，只能将这些举措局限在深圳等少数地区。并且将这些地区命名为经济特区，以表明这样的经济体制，是不能在中国大部分地区实行的。而现在大江南北、长城内外，不都成了经济特区，在大量引进外资，搞私有企业了？改革开放，哪里是什么觉醒不觉醒的问题，完全是自己愿不愿意从姓资姓社的意识形态中解放出来，还要不要将自己继续禁锢下去？

当然，一个人说话的对与错，不是什么大事，想怎么说，就可以怎么说；怎么能别人说句话，也要啰嗦一番呢？但对于改革开放这样的大事，我们还是应该有个清楚的认识才行。这样才有利于我们更好地把握中国的未来。改革开放，原本是我们学习苏联老大哥，把很多事情做错了；在失败的教训面前，于是只好把它又改正过来，是在摆脱苏联模式。这只能说，是对错误的一种修正。我们当然就不应该说成是什么伟大觉醒，伟大创举等等，给自己脸上贴金；而应该更多地反醒自己，为什么会犯这样的错误？毛泽东就说：谦虚使人进步，骄傲使人落后。做人做事，应该谦虚谨慎才是。对于工作中有了成绩，应该保持低调。如果被成绩冲昏头脑，因此飘飘然起来；就会骄傲自满，难保以后还能取得更大的成绩。而对工作中出了问题、犯了错误，则必须引起高度重视，认真地查找自己之所以出问题、犯错误的原因。这样才能让自己很好地发现自己的缺点，认识到自己的不足之处；从而提高自己的工作能力，避免以后再犯诸如此类的错误。像我们现在，改革开放确是取得了很大成绩，我们就大力宣扬改革开放四十年，成绩如何如何；可我们建国都七十年了，前三十年经济却是停滞不前的，我们却背口不谈，不深刻反醒自己当时为什么会犯错误。这种对错误漠然视之，有了成绩就飘飘然的态度，无疑对自己以后的工作是不利的。


衡阳柏坊铜矿 唐铁云 2019年1月19日