再谈监督问题


并不是所有工作都需要监督。一个人给自己工作时，需要监督吗？不需要的。自己的事，干好干坏直接关系自己个人利害得失，工作干好了，对自己有利；工作不干好，吃亏受损的是自己。需要什么监督呢。譬如农民种地，工作认真细致地干好，地里庄稼长得好，产量丰收，就可以多打粮食，增加家庭收入，一家人一年吃饭穿衣的问题就能很好地解决，不用为一年的吃穿发愁了。而如果为人不勤快，土地不耕种好，就会影响庄稼的收成；粮食减产，家庭收入减小，有可能一家人一年吃饭穿衣的问题也解决不了，要饿肚子了。这是多大的风险，谁不会尽心尽力将自己的工作干好，而需要别人来监督自己的工作呢？

一个你只有给别人、给公家工作时，才需要监督。因为是为别人、为公家工作，事情干好干坏，并不直接关系自己个人利害得失；或即使有关系，也只是其中很少的一部分。而工作又不是人的爱好，没有趋之若鹜的热情；人都是对既不费体力又不费脑力的吃喝玩乐最有兴趣。于是，对无关自己个人利害得失，却要劳心费力的工作，就难有高度的责任心，会认真踏实地干好了。所以，自古以来有“三个和尚没水吃”的说法。包括自己在内的三个人的吃水问题，要自己一个人去干，也会觉得自己吃亏了；宁愿自己不喝水，也不愿意去干了。

也不是随便某人可以充当监督角色的。张三李四王五赵六一伙人在为别人或公家工作，他们的工作当然就需要监督。这时，如果让张三或李四来担任监督角色，监督其他人的工作；张三或李四能负起这个责任，认真踏实干好这份监督工作吗？不可能的。大家工作认不认真干好，而且即使工作干得如何差劲，影响的是别人或公家的利益；与自己并无关系，或者没有太大的关系。这时，要他高度负起责任，对那些工作不认真负责、踏踏实实干好的人进行处罚，就难以认认真真干好了。他们的工作干好干坏，并不关系自己个人利害得失；而对那些工作不认真负责的人进行处罚，从而促使大家都对工作高度负起责任，认真踏实把工作干好，而不敢工作不干好，却是要得罪人的事。在无关自己个人利害得失，自己没有什么利益可图的情况下，为什么要去得罪人，认真踏实干好这些工作呢？我们现在对政府官员的监督，说得天花乱坠，这个那个监督，不是经常看《人民日报》的人，可能想都想不出来。可实际上，政府官员的工作根本没有真正有效的监督。原因就在于此。

监督只能是主人的事。因为被监督者是为主人工作，工作干好干坏，真正关系的是主人的利害得失；只有主人才会高度重视被监督者的工作，要求被监督者必须干好工作，而不会允许他们不干好工作。被监督者工作干好了，获益的是他；被监督者不认真踏实把工作干好，造成各种失误、损失，同样是要他来承担的，他怎么会允许被监督者不认真踏实干好工作呢？只有主人才会有高度的责任心，一定能行使好监督权，履行好监督职责的。

监督的实质是什么？在中国过去专制时代，皇帝常会派自己的亲信如太监，作为监军去监督镇守边关、手握重兵的军队领导人的工作。监军作为皇帝的代表，地位居于军队领导人之上，有权否决军队领导人的军事决策；尤其发现军队领导人怀有异心，想背叛朝庭，或拥兵自立等等时，能及时对军队领导人进行处置，剥夺他的军事指挥权。这样，以确保军队对朝庭忠心恳恳，军队领导人只能忠于朝庭，为皇帝镇守好边关；而不能怀有不轨之心，将军队变成自己的私人工具，搞军事割据等。这应该是最原始、最本真的监督了。这就不难明白，监督者的地位必须高于被监督者，对被监督者有制约的权力。当被监督者工作不认真负责、踏踏实实干好时，监督者能够对被监督者进行处置；可以将他开除，叫他走人。被监督者的工作命运要掌握在监督者手中。只有这样，监督才可能显得有力，监督者才能真正发挥出监督作用。如果监督者制约不了被监督者，例如，被监督者工作不认真踏实干好，监督者根本不能开除他，大不了对他嚷嚷几句，被监督者的工作照样要干，工资照样要发。这时，被监督者工作就是如何差劲，监督者还能将他怎样？根本就没有办法促使被监督者必须认真踏实干好自己的工作了。这样的监督，只能是有名无实的监督了。

《湖南日报》刊登的《村干部权力监督的湘西样本》一文说：“全洲115个乡镇1817个村共建立1856个‘村权监督微信群’，打造出村干部权力监督的湘西样本”。真正这样就能成为权力监督的样本了吗？作者在文章中就给出了一个响亮的耳光：“保靖县复兴镇蓬桂村，低保调整名单刚张贴到村务公布栏里，村勤廉监督员杨秀举就跟村支书较上了劲，怎么村民都不晓得情况，低保名单就评出来了？”“村里‘村权监督微信群’已建立，可低保调整名单并未在群里征求意见。”最后还是“在镇纪委监督下，低保调整名单重新按流程审议，并在微信群里直播。”这样的玩花样，居然被称为权力监督的样本，还“引起了中纪委国家监委和省纪委省监委的高度关注”。也太让人看不懂了。

政府行政执法工作岂能敷衍了事



《人民日报》《治水岂能交差了事》一文报道：“最近中央环境保护督察回头看通报的一系列典型案例引发广泛关注，其中“涉水”问题尤为突出。山东潍坊投资4700万元对围滩河“撒药治污”，“药”一停，污染程度又逐步回到之前的水平；贵州贵阳市开阳县投资984.7万元在洋水河末段、大塘口监测断面前建设絮凝除磷设施，每年约投入2600万元运行费用，直接添加絮凝剂以期降低洋水河进入乌江干流前的总磷浓度，最终徒劳无功。”“ 这不仅导致资金浪费......还会对河流生态带来负面影响，甚至严重拖累整个治污进程。”“这么多治污资金打了水漂，确实太可惜；而更令人痛心的是，如此治水并非个案。”“一些部门......抱着过关大吉的念头，总想寻找捷径，敷衍了事，把治理做成了花架子。”看着这些字里行间的表达，只要是心智正常、和没有麻木到是非不分的中国人，就不仅仅是眼里要流泪，心里也要流血的。

人们干工作，可以敷衍了事，玩花架子，不认真踏实干好吗？从古代到今天，从中国到外国，是没有人说可以的。一个人懒得出奇，对工作十分地厌恶，连自己的几亩地都不肯卖力气耕种，敷衍了事；肯定地里产不出粮食，一家人的吃饭穿衣也要成问题了。这样的人，即使在父母的帮助下，讨了老婆成了家，父母年老没有能力帮助他时，老婆也是不会愿意跟着他喝西北风过日子，要毅然绝然地离他而去的。他就只能一个人孤零零地靠乞讨为生，要悲催地过一辈子了。这根本算不上一个合格的正常人。现在进入了工业化时代，企业遍地开花，人们大多在企业干活。有哪个企业的老板会允许员工作敷衍了事，玩花架子；不认真踏实地干好呢？员工工作敷衍了事，玩花架子，不认真踏实干好，就难以生产出质量合格的产品。而一个企业生产的产品不合格，哪里有销路，就只能存放在仓库里了。这样的企业还有活路，能够生存发展下去吗？可以说，任何一个企业老板，都是绝对不会允许员工工作敷衍了事，玩花架子；不认真踏实干好的。只要发现哪个员工抱如此工作态度，绝对会毫不留情地将他开除，叫他滚蛋。这是在要他企业的命，要不是因为有法律的约束，可能有好些老板，对这样的员工，不宰了他，都是不解恨的。

而政府官员的行政执法工作，维系的是社会的正常秩序，关系的是社会的安宁和谐。如果敷衍了事，玩花架子，不认真踏实干好，影响的就不是一个家庭、一个企业，而是直接影响一方百姓的生活质量，关系千百万人的存在环境了。比如，老百姓杀人，也只是杀一个人而已。如果政府官员工作敷衍了事，玩花架子，不认真踏实干好，作为维护社会正常秩序的法律制度，就得不到很好地实行；而由于法律制度得不到很好地实行，因人而异，搞选择性执法等等，法律制度的庄严神圣就会被破坏。这就会让人们不信法、不守法了。这样，必然导致社会管理一片混乱。例如，人与人之间坑蒙拐骗成风；企业假冒伪劣产品盛行，要让人们吃不安心，住不放心。而由于法治不彰，强者就会无法无天，弱者就要饱受欺凌了。这就是要让千百万人成为政府官员工作敷衍了事、玩花架子、不认真踏实干好的的牺牲品了。可见，对政府官员的行政执法工作，更是绝对不允许敷衍了事，玩花架子，不认真踏实干好的。所以，古今中外，对政府官员都是，一方面用优厚的待遇享受，吸引人们当官；同时，对政府官员的工作，都会给予严格的要求约束，绝对不会允许政府官员工作敷衍了事，玩花架子，不认真踏实干好的。像老百姓一般工作中出现什么问题，是不会用法律来制裁的；而对于政府官员工作敷衍了事，不认真踏实干好，出现失职渎职、不作为乱作为等等问题时，则会用法律进行严惩。例如，清朝雍正年间，一举考官因泄露考题，雍正皇帝就将他腰斩了。如果是老百姓泄露自己或别人秘密，法律会惩罚他吗。老百姓工作再怎么胡来，也难以影响到社会层面；政府官员工作敷衍了事，不认真踏实干好，失职渎职等等，影响的就是整个社会的安宁和谐。对政府官员的工作，怎么能不高要求严约束，允许其工作敷衍了事，玩花架子，不认真踏实干好呢？

然而我们现在，政府官员工作敷衍了事，玩花架子，不认真踏实干好，却成了司空见惯的事。滥用乱用权力，以权谋私；不作为乱作为，失职渎职等等，成常态了。以至社会问题、矛盾丛生了。例如，严重的食品药品安全问题、环境污染问题，成了老百姓的心头之痛；到处是坑蒙拐骗，让老百姓对白衣天使的医生，为人师表的老师也不信任了。诚实友好的社会风气再难觅踪迹。人与人之间，完全没有了信任感。看过去，老百姓外出，几乎不关门锁户；房子的门窗，就是薄薄的木板、细小的木棍加工而成，而大户人家还会在门窗上雕刻各种花鸟图案，以增长其美感，显示出端庄优雅，而其实门窗就变得更不坚固了。可从不用担心别人会乘其不备、或破窗而入，偷盗家里的财物。现在人们住钢筋水泥楼房，而且哪怕住在十层二十层楼之上，也要往门窗上加固防盗门、防盗网，以防止盗贼入室偷扒抢劫。可见人心之不轨，到了何等程度。尤其让人惊讶的是，由于严重的环境污染问题，引起了中央政府的重视，决心下大力气整治了。可在如此形势下，地方政府居然还大量出现假整改现象。山东潍坊、贵州开阳，竟然治污工作敷衍了事、玩花架子，到了“不仅导致资金浪费”，“还会对河流生态带来负面影响，甚至严重拖累整个治污进程”，挥洒老百姓的纳税钱，搞败家子工程了。这哪里有半点认真踏实的工作精神，在为老百姓办事，为国家、为人民着想。假如这些工作是他们自己的私事；或者这样干，他们就有滚蛋的风险。他们工作会这样敷衍了事，玩花架子，而不高度负起责任，凡事作周密细致的考虑，三思而后行；更会搞败家子工程吗？

现在政府官员工作如此敷衍了事，玩花架子，不踏踏实实干好；严重缺乏认真负责的精神了。社会管理的糟乱程度，就不用老百姓来谈自己的切身感受，只要智力正常的现实社会中人，是完全想都可以想像出来的了。社会管理糟乱至此，老百姓岂止是眼里有泪，而不心中流血吗？


衡阳柏坊铜矿 唐铁云 2018年12月12日

朝庭有人好做官是正常现象


《衡阳日报》刊登的《浅论我们党员干部的靠山》一文说：“背靠大树好乘凉，朝庭有人好做官，这所谓的为官之道，至今仍被一些人奉为圭臬。这种依附心态的存在，正是圈子文化肃而不清、残存未绝的产物。”这些言论很不正确，属于典型的夸夸其谈。

背靠大树好乘凉，这是生活的真谛。在炎热的夏天，太阳烤得石头冒烟，空气就像一团燃烧的火球；看到前面有一颗大树，绿荫如盖；此时，谁不想立即奔过去，背靠大树好乘凉呢？有人说：你是一颗大树，就撒下一片阴凉；你是一条小溪，就奉献一捧清泉。可见能做一颗大树，给路人撒下一片绿荫，乃是人的伟大之处。朝庭有人好做官，同样属于正常现象；是官场真实的存在。

人生之路不是坦途，坎砍坷坷、荆棘丛生在所难免。谁都不能与世隔绝孤、零零地生活于世间，茕茕孑立形影相吊；人总有需要别人帮助的时候。别说遇到各种自然灾害：台风、地震、泥石流，离不开别人的帮助；你生病了，亲人又不在身边，这时只好打电话求助亲朋好友，送你上医院；就连生活中极细小的事情，比如你晒件衣服在外面，看天气可能会下雨，而你又要外出上班，于是也只好求助邻居，若天下雨了，帮你收拾衣服。正因为人生在世，需要别人的帮助，离不开别人的帮助；人们交朋结友，建立自己的社交圈子，就是再正常不过的事了。现实社会中人，谁没有自己的社交圈子，自己的关系中人呢？只是不同社会层次的人，交朋结友的角色不同而已。官场中人，多与官场中人相交；凡夫谷子，则交的多是下里巴人。当然人们交朋结友，更多还是取决于人生观、价值观的一致。所谓人以类聚，物以群分。

人生于世交朋结友，建立自己的社交圈子，是期望自己需要别人帮助时， 能有人帮助；不至于遇到困难、艰难危厄之中时，孤立无援，处于喊天不应、叫地不灵的窘境之中。这就应该明白帮助别人的重要性了。俗话说没有无缘无故的恨，也没有无缘无故的爱，凡事皆有因果关系。人要得到别人的帮助，平时就得多帮助别人。很难想像一个冷漠无情、从不帮助别人的人，需要别人帮助时，能如愿以偿得到别人帮助。很多人去做义工，乐于救助别人，处处发善心，还不是为了自己将来需要别人帮助时，能得到别人的帮助？看一个人见到某人病倒在路边时，立即会打120，将其送到医院；而看到一只老鼠在路旁奄奄一息时，却会拿起石头将其砸死，生怕它又挣扎着活过来了，人绝不会去帮助救活一只老鼠的。因为老鼠对人只有害而无利，老鼠根本不可能帮助人。人们将这些善举称为积德。何谓积德？给自己消灾杜难，让自己和家人福泽绵长。

人们既然知道帮助别人的重要性；当某人需要帮助时，自己有能力帮助就会施以援手，人人都会这样做的。对于自己的亲朋好友，以及同事、同乡、同学等等熟人，需要帮助时，就更是理所当然，要尽心尽力地给予帮助了。于是，出现朝庭有人好做官这种现象，就一点也不奇怪了。对自己关系中人，提携一下，推荐一下，让其仕途更顺畅，更通达；谁不会这样做呢？事实上，古今中外多少出色的政治家、军事家，不正是因为有别人的提携、帮助，让自己仕途畅通，使自己的政治、军事才能得以充分发挥，而成了名垂青史的伟人吗？现在那些民主国家，如日本、美国，不同样存在政治世家；这有什么奇怪的呢？

现在的问题是，古今中外官场中人相互提携，却难以出现像我们现在这样，用人唯亲，一人得道、鸡犬升天的现象；让一些只会投机钻营，既无政治才能、又道德素养低下的人，也钻进了官场中来。把一个神圣的、用来维护社会正常秩序的官场，搞得关系网盛行。有关系的，保管仕途畅通；没关系的，工作干得再好，恐怕也升迁无望。使那些想升迁的官员，不得不把精力用到找靠山，建立自己的关系网上；而不是如何恪尽职守干好自己的工作了。

为什么在正常的官场生态环境中，政府官员相互提携，任用自己关系中人，却不会出现用人唯亲，关系网盛行，一人得道、鸡犬升天的现象？因为他们尽管任用自己关系中人，却有一个原则底线，自己所任用的人，必须具有相应的政治才能和道德素养；能够胜任自己的工作，干得好自己的工作。 这种情况下，任用自己关系中人，有什么不可以的呢？工作总是要人来干的，无论是谁，只要能将工作干好，为什么又干不得呢？何况，关系中人是自己信得过的，完全可以相信他会尽心尽力帮自己干好工作；而不会出现跟自己捣乱，背地里拆自己台的现象。这不更有利自己的工作吗？所以过去政府官员任用自己关系中人时，人们还会赞许：用人唯贤，举人不避亲。

为什么在正常的官场生态环境中，政府官员任用自己关系中人，却能坚持原则底线，滥竽充数的事绝对不做，自己任用人，必须保证其有相应的政治才能和道德素养；而不会用那些只会投机钻营，却无政治才能且道德素养低下的人？因为他的工作必须要干好；如果他的工作干不好，就有下台的风险，要回家卖红薯的。这种情况下，他无论用谁，当然首先必须考虑其政治才能和道德素养。只有具有相应政治才能和道德素养的人，才能帮助他干好工作，确保他的工作让人们满意，从而避免下台的风险；而且还有升迁的希望。而如果任用那些缺乏政治才能又道德素养低下的人，就根本不可能帮助他干好工作，还很难保证不以权谋私，贪污腐败。用这样的人，就不是在帮他干工作，而是要拆他的台了。这不是他自己在挖坑，要将自己埋了。


这就不难明白，我们现在政府官员任用自己关系中人，却导致关系网盛行，让那些既无政治才能、又道德素养低下的人，一个个钻进了官场。于是，“落马的贪官，在其登台后总能牵扯出一大批平时对其有求必应的裙带关系，一打打一窝似乎成了反腐工作的常态。”根本原因在于，政府官员坐了铁交椅，端了铁饭碗。工作干好干坏，干与不干没关系了；反正官总是有当的，工资月月要拿的。这种情况下，谁还会考虑自己的工作干得如何，有没有成绩，能不能让老百姓满意呢？于是，在选拔任用下属官员时，又何需考虑他的政治才能和道德素养；只要是自己关系中人，就够了。


衡阳柏坊铜矿 唐铁云 2018年12月14日

“关心激励”，奇谈怪论


《湖南日报》刊登了《关心激励让基层干部更具活力更具担当》的文章。关心激励，这说法极为不妥。而在当今官场，爱意浓浓，却看不到一点严管的影子；以至让政府官员工作没有了敬畏之心，根本难以干好工作了的情况下，对关心激励一说，必须要加以驳斥了。

人们干好工作，必要有奖罚激励机制，也即要有利益与风险的双重激励措施。而且风险激励的作用，是至关重要的。譬如企业员工，工作不认真踏实干好，老板只扣他的工资、奖金；他还有工资收入，就可以偏要跟老板捣蛋，就是不干好工作。而如果他不干好工作，老板会将他开除。这就会使他失去工作，要失业，没了工资收入，一家人的生活也要成问题；他就会蔫了下来，没有了跟老板捣蛋的勇气，只有认真踏实把工作干好了。因为人的爱好，不是工作，而是吃喝玩乐。当工作无关自己利害得失，没有利益尤其风险机制的激励时，人们是难以干好工作的。一个人对自己的工作都能认真踏实、尽心尽力地干好，那是因为是自己的事，不干好，会给自己带来损失，自己要吃亏的。人们能够干好工作，都是因为利益与风险双重激励的结果。譬如，一个人给自己盖房子，绝对会严格讲究质量，每一套工序都会认真踏实干好。因为不如此，房子住一两十年就垮了；这将给自己带来多大的损失。这是多大的风险激励。无论是谁，干好工作都离不开利益与风险的双重激励。农民种地会尽心尽力地干好，因为地种好了，自己可以多收粮食，增加收入；而如果地不种好，产不出粮食，不仅会减少自己的经济收入，还可能让一家人吃不饱饭，要饿肚子了。工人做工，要把工作干好，因为工作干好了，老板不仅会给工资报酬，还会发给奖金；而如果工作不干好，则不仅要扣工资、奖金，还可能被老板开除。工作都没得干，要失业，断了经济收入，一家人的生活都要成问题了。没有哪个企业老板，不是利用利益与风险的双重激励，也即奖罚激励机制，调动员工的工作积极性、责任心的。

但对于工作，有关心激励一说吗？没有的。人们是为了不让自己吃亏，自己的利益受损，才不得不认真踏实干好工作的；只有不干好工作，会给自己带来损失，让自己吃亏，人们才会认真踏实把工作干好。工作给予关心激励，具体表现是什么呢？和和气气，多表扬、少批评，让人如坐春风之中。这氛围对一个小孩子来说，是有作用的，能打动他的心。但对于成年人来说，几句动听的言语算得了什么，关系到自己的利害得失了吗？没有人会因为听到领导几句夸奖的话，就会认真踏实干好工作了的。如果人的工作积极性责任心如此容易调动起来，那还需要奖罚激励措施，干不好工作，轻则扣工资奖金，重则开除干什么？这同时把人际关系搞得多紧张。工作没有认真踏实干好，不扣工资奖金，更不将其开除，关心爱护他，尽量不让他因工作问题受到损失。这样的关心爱护，对当事人来说，可能由于心存感激，觉得领导如此关心爱护自己，再不认真踏实把工作干好，真是对不起人了；在短时间内会有激励作用，能调动起当事人的工作积极性责任心。但这样做的坏处，却是毁灭性。人们干好工作，必须要有规章制度的约束；而奖罚激励措施是规章制度的核心内容。不严格按规章制度办事，该奖的不奖，该罚的不罚。这就彻底破坏了规章制度的严肃性，使规章制度失去对人们工作的约束力了。如此一来，人们还可能干好工作吗？所以，对于工作，古今中个没有关心激励一说。必须严格按规章制度办事，该奖则奖，该罚则罚。让规章制度处处彰显出它的威力；从而对人们的工作产生约束力，必须认认真真把工作干好。诸葛亮挥泪斩马谡，是著名的三国故事，马谡没有守住街亭，就得军法从事。诸葛亮能以对部下要关心爱护而不斩马谡吗？任何一个不合格的领导人，都是不会这么做的。一个团体要干好工作，必须要有规章制度的约束，一切得按规章制度办事。怎么能讲什么关心爱护，而让规章制度成为一张废纸呢？所以，对于工作，没有什么关心不关心，爱护不爱护的问题；关心爱护只能表现在日常生活上。譬如，诸葛亮斩了马谡，却向马谡保证，要照顾好他的妻儿；这就是日常生活上关心爱护的表现。诸葛亮会将这种关心爱护表现在工作上吗？如果对工作也讲关心爱护，那就是妇人之仁，根本不配当领导，是干不好工作的。

然而我们现在对政府官员的工作，根本没有应有的奖罚激励机制，缺乏利益与风险的双重激励了。利益激励，可谓出奇的多。各种优厚待遇，让老百姓对政府官员唯有羡慕不已，以至现在国家公务员考试，成了一道极具特色的风景，要千军万马过独木桥；连富二代都不想子承父业，一个劲往公务员队伍钻了。而风险激励，却难觅踪迹。人人坐了铁交椅端了铁饭碗，工作干好干坏，甚至干与不干，都没关系了。反正工作是有的，工资月月有拿的。不认真踏实干好，不作为乱作为，失职渎职，甚至以权谋私，贪污腐败了，大不了也是约谈，或党纪政务处分一下；即使引起公愤，要动“真格”的了，免职也如同带薪休假，不干工作，工资照拿，被开除，要失业，根本成为不可能的事。古今中外谁能享受这样的待遇？这真是对政府官员的工作处处表现出关心爱护了。然而这种关心爱护，让政府官员的工作毫无风险机制可言了。这样怎么还能干好工作呢？事实正是如此，由于我们现在对政府官员处处表现的是关心爱护，不管工作干得如何，工作要给他干，工资月月要发，毫无风险机制可言；导致政府官员对工作缺乏了认真负责的精神，不作为乱作为，和滥用乱用权力贪污腐败都成常态了。于是，社会管理变得软弱无力，严重的食品药品安全问题，环境污染问题等等，都出现了。让老百姓一日三餐都吃得心惊胆颤了。

可我们现在不是意识到，由于对政府官员的工作给予了种种不恰当的关心爱护，让政府官员难以认真踏实干好工作，完全应了“慈母有败子”这句俗话；现在必须要对政府官员的工作真正严管起来了，再不能施妇人之仁。却还在喊，要厚爱；连关心激励这样的奇谈怪论也出现了。这不让人莫名其妙吗？


衡阳柏坊铜矿 唐铁云 2018年12月15日

靠立法勒住脱缰的野马是不可能的


《人民日报》刊登了《立法勒住脱缰的野马》一文报道：为解决超标电动自行车如脱缰的野马，成为危害道路交通安全隐患的问题，11月1日北京市正式实施《北京市非机动车管理条例》。靠这个条例，就能遏制“电动自行车市场野蛮生长”，消除“超标电动自行车如脱缰野马，成为危害道路交通安全隐患”的问题吗？

不错，政府官员必须依法依规办事，既不能不作为；也不能违法违规乱作为。这样，才能彰显法律制度的威力，使人们敬畏法律制度，遵守法律制度，生活于法律制度的规则之中。从而确保社会正常秩序，社会安宁和谐。但何为法？法律制度是用来维护社会正常秩序，保护老百姓生命财产安全，确保社会安宁和谐的。所以，凡是有利于保护老百姓权益，避免老百姓生命财产不受损害的举措，都是合法的，属于法律制度的范畴。这就不难明白，法律制度彰显的是人性，就是人情事理的结晶。所以，不同时期由于人们思想观念的不同，对一些事物的看法发生改变，法律制度就必然要处在不断的修改之中了。而作为一个心智正常的人，人情事理是应该明白的。所以，政府行政执法官员工作中的行为举止，是否符合法律制度的要求、合理合法；是在以权谋私、滥用乱用权力、执法犯法了。老百姓从人情事理的角度，就能够判断得出来；一般是不需要拿着一本法律制度书籍来对照的。政府官员在行政执法过程中，也是不需要只有一本法律制度在手，拿着法律制度的书籍，照本宣科，才能干好工作；而如果没有具体的法律制度规定，就干不好工作的。最能说明问题的是刘邦占领关中地区后，当时老百姓苦于秦朝法律的苛刻，刘邦要解民于倒悬，让老百姓从秦朝的严刑峻法中解放出来，竟然只立法三章。可他的政府官员同样将关中地区治理得有条不紊，确保了社会正常秩序，让老百姓安居乐业了。政府官员只要尊重人情事理，合情合理地处理工作中遇到的问题，是能够符合法律制度要求的；也没有人会指责以权谋私，违法办事的。制订法律制度的目的，关键在于避免政府官员在行政执法过程中以权谋私，徇私枉法；促使政府官员认真踏实干好自己的工作。有了具体的法律制度规定，就能很好地、有充分理由说明，政府官员在行政执法过程中是否违法办事了。这就促使政府官员只能规规矩矩、一丝不苟按照法律制度干好自己的工作；而不能执法犯法，徇私枉法了。哪里有没有法律制度的规定，政府官员就无法工作的呢？

而只要政府官员对工作高度负起责任，认真踏实干好，凡事按法律制度办事，如果遇到法律制度出现空白，对一些不常有的特殊情形，没有相关的法律制度时，则从人情事理的角度，合情合理地加以解决，就像刘邦的政府官员那样。从而彰显出政府的行政执法功能，是完全能够维护好社会正常秩序，确保社会安宁和谐的。政府官员对各种坏人坏事，危害社会安宁和谐、人们生命财产安全的行为进行打击，给予惩罚，从而消除这些安全隐患，确保人们生命财产的安全，谁不拍手称快；还会指责政府官员违犯法律制度办事呢？政府官员凡事都能认真踏实地干好了，就更不会出现各种危害人们生命财产安全的行为像脱缰的野马一样横行的现象了。人们为什么要设立政府？就是通过政府官员行政执法，对各种违法违规的不文明行为、尤其危害人们生命财产安全的坏人坏事，用法律制度的武器进行打击。从而树立起法律制度的威严，使人们只能生活于法律制度的规则之中，不能干、也不敢干各种违法违规的不文明行为，尤其危害他人生命安全的事。这就可想而知，在一个正常的社会里，怎么会出现各种危害人们生命财产安全的行为像脱缰的野马一样横行的现象呢？只有在政府行政执法功能减退，政府行政执法官员根本没有履行好自己的职责，执法犯法，徇私枉法等等成了常态；使法律制度失去其庄严神圣，人们不信法、不守法了的情况下，才可能出现这样的怪事的。因为人们不信法不守法是极不正常的现象，在一个正常的社会里，是根本不会出现的。看封建专制王朝都过去百多年了，中国的老百姓遇到各种不平之事时，开口背口还是：有王法吗？

我们现在不仅老百姓、各行各业的违法违规行为，都有点像脱缰的野马一样横行，人们普遍不信法、不守法了。于是有了严重的食品药品安全问题，环境污染问题，道路交通安全问题等等。这原因关键在，政府行政执法官员缺乏了应有的工作责任心，没有对工作高度负起责任，恪尽职守，认认真真把自己的工作干好；而且还执法犯法，以权谋私，徇私枉法，随意将法律制度架空、扭曲，为权执法，为钱执法，法律制度对自己有利时，就加倍实行；自己无利可图时，就束之高阁不实行。看确保几亿农民工权益，切切实实关乎人权的《劳动法》，出台有两十多年了，至今得到很好地实行了吗？最低工资制度，喊得震天价响，又真正得到实行了吗？这样一来，严重损害了法律制度的庄严神圣，破坏了法律制度对人们违法违规行为的约束力。人们当然要不信法、不守法；在二十一世纪的今天，人们念念不忘的，还是过去的王法了。

这就不能明白，为了消除“超标电动自行车如脱缰的野马，成为道路交通安全隐患”的问题，北京市出台《北京市非机动车管理条例》，就能真正产生效果，解决好超标电动自行车带来的道路交通安全问题吗？“严格控制不符合国家标准的电动自行车流入”，不符合国家标准的电动自行车，居然能够堂而皇之的生产；北京市仅靠这个《条例》，就能够很好地控制不符合国家标准的电动自行车流入了？尤其用三年时间将超标电动自行车淘汰掉，完全可以肯定地说，是做不到的。只要看看中国式过马路这道别样的风景，就应该知道，当今中国社会的种种问题，根本不是法律制度不健全的事。


衡阳柏坊铜矿 唐铁云 2018年12月16日

官员为何不习惯于监督？


行为日久成习惯。这是必然的事。穷乡僻壤的乡下孩子，到了上学年龄，家离学校有好几里路，每天清晨也得从床上爬起来，急急忙忙吃下母亲为他准备好的早餐，背起书包上学去读书。山高路远，羊肠小道，还有悬崖峭壁，掉下去就是万丈深渊；遇上下雨天，更是道路泥泞，一不小心就会摔倒；而到了数九寒冬，路面就结了冰，只能小心翼翼移动瑟瑟发抖的身子慢慢前行了。到了学校门口，就像完成了一次万里长征。这在城里孩子看来，简直是不可想像的灾难，无法接受的事了。可这些乡下孩子，寒来暑往，几乎天天行走在这样艰难的路上，无论父母还是自己，都能坦然地接受，丝毫不觉得怎样难过，照样在学校跳跳蹦蹦，和同学们玩得开心快乐。为什么？习惯了。把自己面对的苦难当成了生活的一部分，习以为常了。难怪心理学上有这么一个定律：一个人在别人设定的情景下生活，时间一久，哪怕这种情景如何不合理、不人道，他也会安之若素，不会反感自己是个受害者了。何况我们每个人天天要面对的工作和生活，怎么会出现不习惯，不能正确对待，坦然接受的事呢？

《人民日报》刊登的《让监督与被监督都成为习惯》的文章说：“对这样的‘常态’不习惯、不认可、不接受，行动上出现偏差。比如有的党员干部认为监督就是代表着不信任，受监督就是没自由，因此不愿接受监督；有的监督者只想着明哲保身，监督下级怕丢选票，监督同级怕伤和气，监督上级怕穿小鞋......”这些显然属于很不正常和现象。为什么会出现这种现象呢？

监督只能是主人的事。譬如一个股份制企业，经营管理者的工作就必须要受到监督。否则，企业经营管理者就可能利用手中的权力，搞短期行为，损害企业的长远利益；尤其还会乱作为，以权谋私，贪污腐败，赤裸裸侵吞企业资产；；和不作为，对工作不负责任，导致企业经营管理软弱无力，生产效率低下。谁来监督企业经营管理者的工作？只能是企业的主人——股东、尤其大股东。因为企业经营管理好坏，效益高低，真正关系的是企业股东、尤其大股东的利害得失。企业经营管理搞得好，生产效益高，获利的是他们；企业经营管理没搞好，生产效益差，造成亏损，同样要他们来承担。只有他们才会高度重视企业的经营管理工作，切切实实行使好对企业经营管理的监督职责，严格地要求约束企业的经营管理者只能干好工作，而绝不会允许他不干好工作。所以无论中国外国，在股份制企业中，用来监督企业经营管理的董事会，董事、董事长无不是企业的股东、大股东。像我们现在的国有企业，由于经营管理缺乏了必要的监督，软弱无力，导致生产效率低下；为了加强企业的经营管理，学别人成立董事会，强化对企业经营管理的监督。可我们的企业董事会董事、董事长，却是由政府相关部门委任的。坐铁交椅端铁饭碗，月月工资照拿，企业经营管理好坏，并不真正关系他们个人的利害得失，充其量不过是多拿或少拿点奖金而已；就很难真正负起对企业经营管理监督的责任。严格地要求约束企业经营管理者对工作高度负起责任，只能干好企业经营管理工作，而不会允许他不干好企业的经营管理工作；甚至还会与企业经营管理者沆瀣一气，结成同盟，合伙干侵吞企业财产，挖企业墙角的事了。

对政府官员工作的监督，则是国家主人——人民大众的事。因为政府官员是为人民大众工作，政府行政管理搞好搞坏，政绩如何，真正关系的是人民大众的利害得失。政府官员恪尽职守，认真踏实干好了自己的工作，确保社会秩序井然，安宁和谐，老百姓就能安安心心过日子；而如果政府官员不认真踏实干好自己的工作，甚至还以权谋私，贪污腐败，导致社会管理一团糟；到处是坑蒙拐骗，尤其有严重的食品药品安全问题，环境污染问题，让老百姓一日三餐也要吃得提心吊胆，吃亏的就是老百姓了。只有人民大众才会高度重视政府官员的工作，严格地要求约束政府官员只能干好工作，而不会允许政府官员不干好工作；尤其以权谋私，贪污腐败等等。

人民大众如何监督政府官员的工作？一是通过选举政府一把手，将政府一把手的政治命运掌握在人民大众手中。这样，政府一把手就戴上了人民大众的紧箍咒；如果政府政绩不能让人民大众满意，就随时有被人民大众赶下台的风险了。这就能促使政府一把手必须严格要求约束好政府官员的工作，绝不允许他们不干好工作了。同时，人民大众选举出自己的代表，组成人民代表大会，代替自己监督政府官员、尤其政府一把手的日常工作。为什么人民大众要选举出自己的代表，来代替自己监督政府官员、尤其政府一把手的日常工作？作为老百姓都要养家糊口，为生活奔波，是拿不出时间与精力来监督政府官员、尤其政府一把手的日常工作的。人民大众选举出来的代表，就能切实监督好政府官员、尤其政府一把手的工作了？因为他们是人民大众选举出来的，如果他们不认真踏实为人民大众行使好监督权力，履行好监督职责，切实监督好政府官员、尤其政府一把手的工作，人民大众则会用选票赶他们下台。这样，他们头上同样戴上了人民大众的紧箍咒，就只能认真踏实为人民大众履行好监督职责，切实监督好政府官员、尤其政府一把手的工作了。这样双管齐下，政府官员、尤其政府一把手的工作，就有了真正有效的监督了。

然而看看我们现在，政府一把手是上级委任的。他的政治命运根本没有掌握在人民大众手中。于是，工作干好干坏，政府政绩如何，职务稳如泰山，那把交椅坐定了。这样，他怎么还会严格地要求约束政府官员的工作，绝不允许他们不干好工作呢？同时，现在的人民代表也不是人民大众选举出来的，他们的政治命运同样没有掌握在人民大众手中。这又怎么能保证他们必须为人民大众履行好监督职责，切实监督好政府官员、尤其政府一把手的工作呢？如此一来，监督者不仅难以行使好自己的权力，切实履行好监督职责；现实中反而是，将对政府官员、尤其政府一把手的监督，弄成了为政府行政出谋划策，干提意见建议之类的工作了。这样，监督者哪里还可能形成监督的习惯呢？而作为被监督的政府官员、尤其政府一把手，平时的工作根本没有真正受到什么监督；这又怎么可能形成被监督的习惯呢？


衡阳柏坊铜矿 唐铁云 2018年12月27日

工作不能靠“晒”


《湖南日报》刊登了《晒出立竿见影的效果》一文说：“这一晒，晒出了环保督察立竿见影的效果。”这一现象令人深思，也发人深醒。

“把群众信访举报件拿到党报上登，放在太阳下晒”，“有关单位和负责人闻风而动。”这就有点不正常了。政府部门是干什么的？自己职责范围内的事，必须无条件干好；环保部门就应该管好环保工作。这是绝对的。为官一任造福一方，在其位谋其政，地方上无论大大小小的环境污染问题，政府环保部门都应该及时迅速地加以解决好；这是义不容辞的责任。怎么能将群众信访举报件拿到党报上登出来，放在阳光下晒，才闻风而动呢？

而将群众的信访举报件拿到党报上晒出来，有关部门闻风而动，立即行为起来，各种环境污染问题迅速得到解决，晒出了立竿见影的效果。也说明现在严重的环境污染，其实并不是什么难以解决的问题；原因关键在于，地方政府有关部门行政执法官员工作缺乏动力，责任心不强，平时没有认真负起责任，扎扎实实把自己的本职工作做到位；凡事按国家政策法令办理，从源头上杜绝，将各种环境污染问题消灭在萌芽状态，以至于千里之堤毁于蚁穴，癣疥之疾长成了心腹之患，才有了现在严重的环境污染问题。如果地方政府环保部门官员平时工作认真负起了责任，踏踏实实干好，一切按国家政策法令规章制度办理了；那些不合法规要求的企业根本就不可能投产，各种偷排乱排现象，也不可能出现。这又怎么会有今天这样严重的环境污染问题呢？

人们工作的动力，关键靠什么？无论谁，工作都是利益的驱使，工作能从中获利。可以说，无利可图时，是没有人会认真踏实工作的。道理很简单，哪个企业员工，不发工资会天天照常上班，哪个政府官员没有待遇享受，一日三餐还要自掏腰包，会坐到办公室办公？天底下有这样的超人吗？说到底，人们干工作是生活的需要；通过工作，解决自己及家人日常衣食住行的生活问题。所以过去的财主人家，家财万贯，良田千顷，根本不需要考虑一家人日常衣食住行的生活问题时，就不仅自己的土地要租给别人耕种，连自己饮食起居的日常生活，也要请丫环保姆侍候，要过衣来伸手，饭来张口的日子，根本不愿从事任何工作了。这就不难明白，人们工作的动力，关键是为了解决自己和家人日常衣食住行的生活问题。如果丝毫无关日常生活之所需，对自己来说就是多余的事，是没有人会认真踏实一定要干好的。

正因为此，古今中外各行各业雇用员工工作，都不会给铁饭碗端的。不干好工作，开除是绝对无疑的。因为一端上铁饭碗，无论工作干好干坏，干与不干，饭碗丢不了，工资就月月有拿了。这样，他和家人日常衣食住行的生活问题，就有了保障；工作是解决日常生活问题的动力，也就没有了。工作积极性责任心必然就要锐减了。所以，现在连最发达的资本主义国家，他们能够给国民提供最低生活保障待遇，却不会保证每个人工作的权利。要允许一定的失业率，用失业的风险机制来激励人们的工作动力，调动起人们干好工作的积极性责任心。

这就不难明白，现在政府官员普遍存在工作缺乏动力，责任心不强，根本原因在于他们端了铁饭碗，坐了铁交椅；工作干好干坏，干与不干没关系了。反正工作总是有的，工资月月有拿的。一个人处于如此宽松的工作环境中，谁还会在乎工作干得如何呢。干工作又不是上楼台馆所，吃喝玩乐；而且行政执法工作踏踏实实干一丝不苟地干，还大多是要得罪人的事。既然工作干好干坏干与不干没关系，反正自己一个月工资少不了；不需要考虑工作不干好，要丢饭碗，而失业就意味自己和家人日常衣食住行的生活要成问题。为什么还要一根筋死心眼去认真踏实干这费力不讨好的工作呢？

所以，要激发政府官员的工作动力，调动起他们的工作积极性责任心，促使他们认真踏实把自己的本职工作干好；从而避免各种社会矛盾、问题丛生。让老百姓不再为食品药品安全问题，环境污染问题发愁，更没有坑蒙拐骗的歪风邪气，社会安宁和谐，人们能够开开心心过日子。关键还在于，要打破政府官员的铁交椅铁饭碗制度。

靠“晒”激发政府官员的工作动力，调动起他们的工作积极性责任心，这是不靠谱的。政府官员的本职工作，是必须无条件要干好的。哪有需要上级巡视组给他们查找问题，并反馈给他们后，才能干好工作的事？古今中外，有这样的工作法吗？何况巡视组到下面来巡视，不说是走马观花，雾里看花，再怎么认真负责，也是不可能把所有问题都查过遍的。其实，能够发现的问题，不说是冰山一角，充其量也只能是其中的一小部分而已。俗话说，县官不如现管，自己的事，自己不知道，需要上级巡视组来帮自己查找吗？这样，查出来的问题，我就整改；没有发现的问题，我就会照样视而不见。这能干好工作吗？而且，你查找出了问题，拿到党报上登出来，不好意思了，立即整改。但长此以往，还有这样的效果吗？譬如一个人做贼，第一次被发现让人知道了，他是恨不得地上有条缝立即钻进去，真是没脸见人了。但他的偷盗行为不断被人发现，让人们知道的次数多了，他还会不好意思，觉得没脸见人吗？这时，他就习以为常，一点也不会觉得不好意思了；还可能会把自己的偷盗行为当本事，洋洋自得呢。



衡阳柏坊铜矿 唐铁云 2018年12月28日

巡视的后半篇文章——整改，不靠谱


上级对下级政府部门的工作进行巡视，是非常必要的。只有通过对下级政府部门工作的巡视，发现他们工作中的问题，譬如失职渎职等等不作为乱作为行为，给予严厉的处罚；这样才能促使下级政府部门官员更好地干好自己的工作，尽量避免工作中再出现诸如失职渎职等等之类不作为乱作为的问题。因为工作不是人的爱好，不像吃喝玩乐，是一种享受，花钱也要争取得到；工作却是要用钱来买，没钱是没有人愿意干的。而作为政府行政执法工作，要主持正义，鞭斥邪恶，打击坏人坏事，还是一件得罪人的事，就更没有人乐意干了。所以自古以来官员都有优厚的待遇享受，目的就是为了吸引人们当官。要政府官员干好行政执法工作，就更是一件不容易的事了。就是一般的工作，要人们干好尚不容易，离不开奖罚激励措施。当一个人偷懒耍滑、偷工减料，不认真踏实干好工作时，只有轻则扣工资奖金，重则开除，不让他工作，叫他失业，从而使他失去经济来源。这样，才能使他对工作有如履薄冰如临深渊的忧患意识，要必须把工作干好，而不敢偷懒耍滑不把工作干好了。对政府官员的行政执法工作，就更要有严厉的奖罚激励措施了。看过去封建专制时代，老百姓只有违法了，才会受到刑罚的处置；政府官员别说贪污腐败，就是工作中失职渎职等不作为乱作为行为，就要受到刑罚的处置。清朝雍正年间，一举考官因泄露考题，雍正皇帝就将他腰斩了。如果是老百姓，别说泄露考题，就是帮别人代考，会因此而被腰斩吗？连坐牢都不会的。这就可见对政府官员工作的要求约束之严了。

这就不难明白，上级对下级政府部门工作的巡视，根本目的是查找地方政府官员工作中的过失，对各种失职渎职等不作为乱作为行为，及时而严厉地进行处罚。从而起到前车之鉴的作用，警告地方政府官员必须兢兢业业、恪尽职守，认真踏实干好工作，凡事依法依规办理，一丝不苟将国家政策法令、规章制度实行好；为官一任，要造福一方。否则，不作为乱作为，滥用乱用权力以权谋私等等，轻则要被撤职开除，重则还要受到法律的严惩；这样，自己的损失就大了，下场就惨了。从而增强地方政府官员工作中的忧患意识，促使地方政府官员吸收工作中的教训，不再犯这样那样的过失；加强工作责任心，恪尽职守，认真踏实、一丝不苟把自己的工作干好。使政府政绩能让人民满意，打造出合格的、让人民依赖的政府形象。

然而看看我们现在，《人民日报》发表的《压实政治责任督促整改到位》的文章透露：巡视的后半篇文章“关键要在整改上发力”，要“压紧压实党委抓巡视的政治责任，确保件件有落实，事事有回音。”居然还有被巡视部门负责人，可以堂而皇之地表态：对巡视中发现的问题“坚决照单全收。”这就奇了怪了。上级派巡视组到地方巡视，是为了帮助地方政府部门查找问题的吗？难道地方政府部门要上级被巡视组帮他们查找出问题，才能干好工作；否则，干不好工作，就是正常的了？而且，巡视组将查找出来的问题反馈给地方政府部门，地方政府部门负责人不是感到脸红心跳，羞愧难当，无地自容；竟还能像没事人一般，大大方方地说：“坚决照单全收”，要“确保件件有落实，事事有回音”。这不等于是认可地方政府部门官员工作中出现各种问题，是正常现象，应该的；能够整改过来，就是做出了出色的成绩了？这样干工作，还靠谱吗？

上级对下级政府部门的工作进行巡视，自古有之。过去皇帝就设有监察御史，专门负责巡视中央和地方政府官员的工作。但巡视的目的，是查找他们工作中的过失，发现问题立即弹劾，使之受到严厉的处罚。从而前车之鉴，促使政府官员吸收教训，认真踏实干好自己的工作。而绝不是去协助他们的工作，帮助他们查找工作的各种问题，再反馈给他们，叫他们整改好。我们这样巡视下级政府部门的工作，完全可以说，偏离了正常的巡视轨道，是在做让人看不懂的事了。地方政府部门的工作干得如何，有没有问题，他们自己不清楚，需要上级派巡视组来帮他们查找吗？现在地方政府官员工作之所以出现这样那样的问题，完全是因为工作没有认真负起责任，不作为乱作为的结果。而且，由于工作没有认真负起责任，不作为乱作为，工作中的问题可谓多了去了；现在严重的食品药品安全问题，环境污染问题，无不是不作为乱作为的具体表现。巡视组下来巡视一番，能发现多少问题呢？实实在在只能是凤毛麟角而已。要他们整改好这些问题，他们的工作就干好了？严重的食品药品安全问题，环境污染问题就没有了？巡视组不是通过巡视中发现的问题，对有关政府部门负责人直至政府一把手进行严厉处罚。从而给地方政府官员的工作敲响警钟，让地方政府官员吸收教训，引以为戒，把工作积极性责任心调动起来，认真踏实把工作干好；再不敢不作为乱作为，从而避免工作中再出现这样那样的问题。而是将巡视中发现的问题反馈给地方政府部门，要求他们整改好就行了。这不是胡闹吗？

这样的巡视，等于是向地方政府部门宣告：地方政府部门干不好工作是正常的；工作是需要上级政府派巡视组帮他们查找出问题，才能干好的。我们对地方政府官员工作的要求约束，居然如此低了。当今社会严重的食品药品安全问题，环境污染问题，还有解吗？



衡阳柏坊铜矿 唐铁云 2018年12月29日

人大代表是提建议的吗？


人但凡不是给自己工作；给别人、尤其给公家工作时，是必须要给予监督的。这样才可能工作认真踏实，像给自己工作一样，认认真真干好。这是无需多说的。谁给别人工作，会像给自己工作一样，自觉地认真踏实干好呢？因此，在股份制企业，必须要设立由企业股东组成的董事会，对企业经营管理者的工作进行监督。为什么企业董事、董事长要由企业股东担任？因为企业经营管理者的工作干好干坏，经营管理搞得好不好，企业生产效益如何，真正关系的是企业股东的利害得失。企业经营管理搞好了，生产效益高，获利是企业股东的；企业经营管理没搞好，生产效益差，造成企业亏损了，损失同样是企业股东的，要由企业股东来承担。只有企业股东才会高度重视企业的经营管理工作，会严格地要求约束企业经营管理者只能干好工作；而不会允许他不干好工作。董事会如何监督企业经营管理者的工作？当然不是去参与企业的经营管理，协助企业经营管理者干工作。如果监督是参与、协助企业经营管理者的工作，这就有点莫名其妙了。既然自己能干这项工作，还聘请别人干什么。担心别人干不好工作？既然怀疑他干不好工作，就根本不应该聘请他。既然相信他能干好工作，聘请了他，为何还要插手他的工作呢？这不是给他的工作添乱了？更不是去给企业经营管理者的工作提意见、建议。企业董事会把企业经营管理的责任交给了企业经营管理者，经营管理者就必须要把企业的经营管理工作干好。这是他的职责，无条件可讲的；不存在还需要企业董事会向他提意见、建议，才能干好工作的事。企业董事会监督经营管理者的工作，怎么能搞成提意见、建议呢？董事会监督企业经营管理者的工作，只能是拥有对企业经营管理者的任免权；觉得企业经营管理者工作能力缺失，或工作不认真负责，干不好企业经营管理工作时，能够及时罢免他的职务。同时，董事会董事、董事长的眼睛要紧紧盯着企业经营管理者的工作。发现经营管理者工作不认真负责，不作为乱作为，尤其搞短期行为，搞挖企业墙角等等之类的事时，能及时阻止；和对企业经营管理者给予严厉的处罚，直至罢免他，不让他工作了。董事会对企业经营管理者的工作，必须要有能够给予严格要求约束的权力。

这才是真正的监督。企业经营管理者只有受到企业董事会这样切实有效的监督时，才可能恪尽职守、兢兢业业、一丝不苟、认真踏实把自己的工作干好。因为这时他不如此，不认真踏实把工作干好，尤其滥用乱用权力，不作为乱作为，以权谋私搞挖企业墙角之类行为时，董事会就会对他进行严厉的处罚；轻则扣他的工资、奖金报酬，重则直接将他开除，不让他工作了。这样一来，他失去了工作，就要失业，没了经济收入，他及家人就连吃饭穿衣这起码的日常生活，都可能要成问题了。这不等于将他打入了万丈深渊？这打击多大。他对工作必然就有了如履薄冰如临深渊的忧患意识，必须要尽职尽责，认真踏实把工作干好了。他哪里还敢对工作不高度认真负责，尤其滥用乱用权力，不作为乱作为等等呢？他以权谋私，贪污企业资金，挖企业墙角等等，企业股东们的眼睛在紧紧盯着他，他必在劫难逃，避免不了撤职开除的下场。这不是抓鸡不成蚀把米，自己反而吃亏了？就是借他十个胆，他也不敢、不会这样干了。

同理，政府行政管理工作，同样要接受由人民代表组成的人民代表大会的监督。因为政府行政管理工作搞好搞坏，真正关系的是人民大众的利害得失。譬如，政府行政管理工作搞得好，政府各部门官员都认真踏实履行职责，干好自己的工作了，就不会出现诸如严重的食品、药品安全问题、环境污染问题等等。这样，老百姓就可以吃得放心，住得安心。而如果政府行政管理一团糟，各部门行政执法官员执法犯法，徇私枉法，使法律制度失去应有的尊严，就会失去了对人约束力，必然就要出现诸如严重的食品药品安全问题，环境污染问题等等诸多的社会问题了。这样，老百姓就连一日三餐也要吃得心惊胆颤了；人民大众不要深受其害吗？只有人民大众才会高度重视政府的行政管理工作。会严格地要求约束政府官员，只能干好工作；而不会允许他们不干好工作。人民代表大会如何监督政府官员的工作？同样要掌握政府一把手的任免权。当政府行政管理工作没干好，不能让人民大众满意时，人民代表大会能够罢免政府一把手。同时，人民代表要紧紧盯着政府官员的工作，发现政府官员工作不认真负责，尤其滥用乱用权力，以权谋私，不作为乱作为等等时，能够及时地给予处罚。轻则扣工资、奖金，重则撤职开除，直接叫他走人。这样，政府官员工作也就必然有了如履薄冰如临深渊的忧患意识，必须要认真踏实、兢兢业业把工作干好；而不敢、不会对工作不认真负责，尤其滥用乱用权力，不作为乱作为等等了。

然而《人民日报》发表的《看，人大代表这样评说常委会工作》的文章说：“开展代表履职培训，越早越好”。人大常委会的工作重点居然有对人大代表进行履职培训一项。难道我们的人大代表不够格，要干好工作，还得先进行培训才行？这就奇了怪了。哪个行业的员工，进入了工作角色，却不能胜任工作，还需要进行培训的呢？何况人大代表是人民选举出来的，他们只能是人民中的优秀分子。人民大众是相信他们有能力、有担当，能够干得好工作，才会选举他们当自己的代表的。怎么可能人民大众选举出来的人民代表，还会干不好工作，需要进行培训的呢？

“让我非常欣慰的是，建议得到了部委的高度重视”。这就更让人莫名其妙了。我们的人大代表履行监督职责，居然是向政府部门提建议了。别说别的国家议员是如何监督政府官员工作的；就是中国过去封建专制时代，皇帝派监察御史监督政府官员的工作，也没听说过监察御史是向政府部门官员提工作建议的啊。我们现在居然把人民代表大会对政府行政管理的监督，弄成人大代表向政府部门的工作提建议了。这不完全偏离了监督的正常轨道吗？


衡阳柏坊铜矿 唐铁云 2019年1月4日

@驴吃萝卜不吃葱 2019-01-04 20:00:51
国家的主人是人民。而这个主人连说话的权力都没有，如何监督仆人？这就是中国烂的原因，主人做不了主，算啥主人，充名的。
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所以中共第二代领导人喊出了改革的口号

到底是谁自私又缺德


《湖南日报》刊登的《消费苦难的行为自私又缺德》的文章，将《春节后父母离乡返工，留守姐妹一路狂追倒地哭喊“妈妈别走”》的视频，指责为“恶意炒作行为”，咒骂拍客是“自私又缺德”。面对这些胡说八道的议论，稍有良知的中国人，不能不给予反击。

该视频之所以能够在网络疯传，视频中小女孩的哭喊声能让无数网友流泪。原因就在于，它反映的是当今中国农民工、尤其他们的儿女——留守儿童，锥心刺骨的痛。谁无父母妻儿，谁不希望家人团聚，老人有儿孙绕膝承欢的快乐，孩子在父母的关心爱护下健康成长。然而，当今中国，由于严格的户籍制度，农村人无法在城市落户，造成外出打工的农民工，只能只身漂泊在外，与家人分离，无法相聚在一起。这使他们既不能对年迈的父母尽作为人子之孝，更不能对幼小的儿女尽为人父母之责。天各一方，唯有相思，不能相守相护。这是多么残酷、多么让人揪心的痛。不是这些原因，才能够让该视频“赚足不少网友的眼泪”吗？正是因为当今中国农民工有这一揪心之痛，让人纠结，该视频才能迅速走红，并让无数善良的人们要为之掬一把同情之泪了。不管该视频是否有过事先的策划，它都是当今中国社会真实的存在。这是不容否认的。应该说，拍客制作这一视频，是良知良能的觉醒。什么叫正能量？这就是当今中国最需要的正能量。它不仅是在为农民工讨公道，更是在向政府高层反映民情；提醒高层，应该加快户籍制度改革的步伐了。

可怜的小女孩，长期过着留守的日子；小小年纪就要独立生活。每天清晨从床上爬起来，匆匆忙忙弄点吃的，赶往学校。山间的羊肠小道，极可能有毒蛇猛兽出没，城市孩子打死他也不敢走的，她却必须每天行走在这样的小路上。她何尝不希望有父母的护送。下雨天，她又多么希望父母能给她送来一把伞。雨下久了，河水猛涨，快要冲到河边的堤岸了；而河上的桥，又是稍经加工的两根松木，走在上面摇摇晃晃的。她看着下面汹涌的河水，害怕极了；多么希望能有父母牵着她的小手，保护她安全过河。然而这一切都是奢望；父母远在千里之外，她得不到父母的帮助。她只能壮起胆子，小心翼翼往桥上走。往往是，走几步停下来，稳定一下身子，再继续住前走。几米宽的河面对她来说，如同万里长征，不知吓出了多少身冷汗；有几次差点真的掉到了河里。晚上睡在床上，山沟沟里夜，是野兽活动的时候，还有鸟唱虫鸣。这些对大人来说，看作大自然的回馈，有如天籁之音；可她是个小女孩，想到却是有鬼在叫，是贼来了。她又只能被吓得绻缩在被窝里，身子瑟瑟发抖起来。如果有父母在家里多好啊，她会紧紧依偎在父母身边；就什么鬼啊贼啊，都不怕了。可此时，她身边只有一个比较她还小的妹妹，她能指望谁给她壮胆呢？她忍不住想哭起来；但她不敢哭，要是哭声让贼听到了，那怎么得了？

好不容易盼到过年，父母回家了。终于可以和父母团聚了，她是多么高兴啊。父母可以作她的天了，晚上屋外的响声，山间羊肠小道上的毒蛇猛兽，还有那摇摇晃晃的小桥。一切她都不用怕了，父母能保护自己了；只要河里涨水了，父母绝对会背着她过河。然而，春节如飞而逝，年很快过完了，父母为了全家人的生活，又得背起行囊，外出打工；她又要和父母分别了。自己头上的天又没有了；今后，又要品偿生活中没有父母的艰辛了。此时，她是多么痛苦、难过。那痛苦，完全不是因为对父母感情上的依依不舍了。父母迈出家门的一刹那，她眼里的泪水像喷泉一样涌了出来。这时，有父母在，她敢哭了，立即嚎啕大哭起来。那撕心裂肺的哭声，让父母肝肠寸断。而那惨不忍睹的离别场面，就是让铁石心肠的人看到，也要为之伤心落泪了。

然而，这样一个留守儿童哭喊“妈妈别走”的视频，作为视频拍摄地的贵州榕江县却回应：“经调查，该视频与事实完全不符，是拍客为吸粉摆拍的”。这不是胡说八道吗？世人都知道的事情，当今中国最真实的存在，榕江县有关部门却可以罔顾事实，信口雌黄，否认这一现实存在。该文作者竟然与之沆瀣一气，污蔑该视频“是恶意炒作行为”，“用造假方式消费农村留守儿童”“自私又缺德”。到底是谁自私、缺德呢？岂止自私缺德，还有无耻啊。尤其真善美、假恶丑，在当今中国居然可以任意颠倒。这又怎样地让人悲哀啊。


衡阳柏坊铜矿 唐铁云 2019年2月23日

“郭尖”“李锥”之徒为何有市场？


《湖南日报》刊登的《让“郭尖”“李锥”之徒没有市场》的文章说：北魏的郭景尚擅长星相占卜之术，常借此为当权者溜须拍马，时人讥为“郭尖”；李世哲巧于事人，善于贿赂高官以求富贵，被人目为“李锥”。这种削尖脑袋投机取巧的钻营之徒，古时候的正人君子是“耻而不为”的。

这是当然。为什么呢？并不是说古代人思想境界特别高，他们都能自觉地做到不做郭景尚、李世哲那样的投机取巧之徒。其实，就人的天性而言，人就是一种高等动物，动物的特征在人身上也是存在的。动物为生存奋斗，就会弱肉强食。而人类社会一旦处于乱世之中，没有了政府的有效治理，成为政治真空状态时，就会盗贼蜂起，奸淫掳抢，打家动舍成为常态。这就是人的动物性的具体表现。但人又不同于其他动物，有聪明的大脑和灵巧的双手；若像其他动物一样，任凭自己自私的天性发泄，人类社会将会成为一座地狱，到处是血肉飞溅，尸横遍野的恐怖场面。因此，人类社会必须要有政府进行治理；通过政府官员行政执法，将人类社会打造成一个法治社会。使人们只能生活于法律制度的规则之中，老老实实做人，规规矩矩做事。如此一来，“郭尖”“李锥”之徒当然就没有市场了。他们的行为也要为人所不耻了。看东汉时期，有一个叫孙性的地方基层小官，用敛取百姓的钱财，给父亲买了一件衣服。父亲知道后，立即催促他去官府认罪。在法治昌明的社会里，人人都会依法依规办事；就是一个农村老大爷，也知道遵守法律制度的重要性的。

但政府官员同样是人，有私心欲望。他们就一定会忠于职守，老老实实做人，规规矩矩办事，自觉将法律制度实行好，从而打造出一个法治社会。而不利用手中的权力徇私舞弊，执法犯法，使法律制度得不到有效的实行？因为他们受到国家的主人——皇帝的监督。皇帝会严格地要求约束他们必须干好自己的工作；而不会允许他们执法犯法，徇私枉法，不干好自己的工作。看过去皇帝对政府官员的要求约束是多么严厉，他们的工作稍不能让皇帝满意，轻则革职充军流放；重则要施以凌迟腰斩等让人惨不忍睹的酷刑。皇帝对老百姓有这样的刑罚吗？就可见皇帝对政府官员的要求约束之严了。政府官员在如此严格的要求约束之下，当然要忠于职守，兢兢业业干好自己的工作，认真将国家法律制度实行好，把社会打造成一个法治社会了。

皇帝为什么会严格地要求约束政府官员的工作呢？因为过去封建专制时代，皇帝是家天下，普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。政府官员如果不把社会治理好，造成天怒人怨，老百姓就会起来造他的反。过去是冷兵器时代，造反是件很容易的。看陈胜吴广揭竿而起，立即就可以与秦二世争天下了。如果政府官员不将社会治理好，让老百姓不满意了，造反是比参加科举考试还容易的事；黄巢参加科举考试屡试不中，他一造起反来，立即就能称王称帝，要主持别人的科举考试了。如果老百姓造起反来，皇帝就要遭受灭顶之灾了。在冷兵器时代，皇帝是深知老百姓如水，水能载舟也能覆舟的。他怎么能不严格地要求约束政府官员的工作，绝对不会允许他们不干好工作呢？

在过去封建专制时代，正是由于政府官员有皇帝的监督，使得他们必须恪尽职守，夙兴夜寐，宵衣旰食，朝乾夕惕；甚至像范仲淹那样“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，像郑板桥那样“衙斋卧听啸啸竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一支一叶总关情”，必须将国家法律制度一丝不苟地实行好。从而，把社会打造成一个法治社会，使人们都能自觉地遵守法律制度，生活于法律制度的规则之中。“郭尖”“李锥”之类投机钻营之徒，才没有了市场的。

为什么社会前进到今天，“郭尖”“李锥”之徒反而多了起来，有市场了？“领导干部贪恋钱财美色，处心积虑让人掉进钱眼里，迷于裙底下的‘郭尖’‘李锥’，就会大显身手；领导干部嗜好珍奇古玩，以玉石、字画、古董等作敲门砖的‘郭尖’‘李锥’，就会排成长队；领导干部讲哥们义气，注重零存整取式感情投资的‘郭尖’‘李锥’，就会不约而至。‘不怕领导讲原则，就怕领导没爱好。’正是‘滋生’‘郭尖’‘李锥’之徒的温床。”这些言论就大大的错了。谁不爱钱，谁不好色？自古有言：英雄难过美人关。谁无嗜好？这不是把人当成不食人间的烟火的神了？谁不讲哥们义气？忠孝节义是中华民族的传统美德，哪个对父母不讲孝顺，对朋友没有义气？我们怎么能胡说八道至此呢？正如孔子说的：富与贵，人之所欲也；不以其道得之，不取也。问题是无论领导干部、还是普通百姓，好财好色好哥们义气，都不能违背法律制度的底线。君子爱财，要取之有道。违法违规的事，坚决不能干。我们现在有些领导干部为什么贪欲膨胀，色胆包天，毫无法制意识，做事不讲法制底线了呢？政府官员是为国家办事，就必须受到国家主人的监督。所以过去的政府官员都要受到皇帝的监督。现在进入了民主时代，人民成了国家的主人，政府官员就必须要受到人民的监督了。然而我们现在从理论上讲，民主制度设计是合格的；但在实践中却有些走样，让政府官员缺乏国家主人——人民的监督了。而政府官员一旦没有了有效的监督，就如同老百姓没有了法律的有效约束一样，贪财好色的本性，就会毫无节制地流露出来的。尤其工作中做不到恪尽职守，兢兢业业，将法律制度一丝不苟地实行好；从而将社会打造成一个法治社会。如此一来，社会上坑蒙拐骗都要成风；“郭尖”“李锥”之徒当然有了滋生的温床，有了大行其道的市场了。


衡阳柏坊铜矿 唐铁云 2019年2月27日

政府官员为何成了黑恶势力的保护伞？


《湖南日报》刊登了《益阳以雷霆之势打“伞”破“网”》的短文。当今社会，黑恶势力猖獗，这是很不正常的现象。按说现在是和平年代，并非战乱之中，在政府有力的行政执法之下，没有了黑恶势力生存的土壤，是难有黑恶势力存在的，更别说大量存在了。就是时间倒退到百多年前的封建专制社会，只要是和平年代，有大量黑恶势力存在的现象吗？不讲唐太宗贞观盛世时，人们路不拾遗夜不闭户；过去人们都是诚实做人，买卖公平，童叟无欺，市面上难有短斤小两的事，与现在社会上坑蒙拐骗之风盛行，形成臣大反差，就足以说明问题。现在不仅是和平年代，而且进入了信息化时代，政府官员行政执法能力更高了，为什么社会上反而黑恶势力多起来了？谁都明白，不是政府官员行政执法能力不如前人，而是他们的工作责任心变弱了；尤其很多人直接当起了黑恶势力的保护伞。这样，黑恶势力才蓬勃生发开来了。

为什么现在长城内外大江南北，到处都有政府官员充当黑恶势力的保护伞？是现在人们的思想觉悟不如前人了吗？当然不是。原因在我们现在官场上的用人制度有问题。

作为肉身凡胎的人，谁都有可能会犯错误。而如何避免一个人犯错误，关键在平时要防微杜渐。“渐”的要害在，不知不觉中由量变引起了质变，威力很大。所以让人害怕，要防微杜渐了。古人为了说明“渐”的可怕，创造了“千里之堤毁于蚁穴”这一警句。就是告诫人们，小事不能小看；小事不加以防患，就会逐渐演变成大事。民间有这么一个故事：有个人小时候偷了别人家的针，母亲知道后，不仅没有责备、教训，反而喂给他奶吃。而由于母亲没有对他的偷盗行为，做好防微杜渐的工作，于是养成了他惯偷的恶 ，成了大盗。最后受到国家法律的制裁时，他醒悟过来是母亲害了他。他恨心地咬断了母亲的奶头。反映的同样是防微杜渐的重要性。要避免一个人犯错误，关键要做到防微杜渐。

我们现在官场上用人制度的缺陷在，缺少了对政府官员工作中犯错误的防微杜渐的功能。由于我们让政府官员坐了铁交椅，端了铁饭碗，工作干好干坏，干与不干，只要大错误不犯，小错误不断没关系了；反正不受到刑事处罚要坐牢，工作就是稳稳的，饭碗丢不了，工资月月有拿。于是，犯点小打小敲的小错误，不在乎了。有人要说，对于政府官员小打小敲的小错误，不也有可能要受到党纪政务的处分吗？这样的处分，伤到本人什么呢？在毛泽东时代，这样的处分还有点作用；现在是装在档案里，看都没人想看了的。这样的处分，与其说是处罚，不如说是给这些犯错误的政府官员，找了个台阶下。这么处分一下，没事了，不要谢天谢地吗？看古今中外，政府官员犯错误，可以这样轻松过关吗？可以说，要是在封建专制时代，很多人别说充军流放，可能还要被凌迟或腰斩了。工作照干，工资照拿，实际没伤到本人半根毫毛；这与偷针的小孩，母亲喂他奶吃，其实多少是有些异曲同工的。月月工资照发，不等于在喂他奶吃吗？由于官场中人缺乏了防微杜渐这道篱笆，认为只要自己不进牢房就没事，工作是稳如泰山的。于是，对平时工作中犯点小错误不在乎，必然渐渐地就要犯下大错误，最终逃不脱犯大错误的结局了。当今中国官场贪腐官员如此之多，原因不同样与此有极大关系吗？

如果我们不给政府官员坐铁交椅端铁饭碗，工作不认真踏实干好，有失职渎职，滥用乱用权力，不作为乱作为等时，就给予撤职开除。有如私有企业的老板对待员工，工作不干好，就开除。政府官员还敢随便就失职渎职，滥用乱用权力，不作为乱作为，而至于大错误不犯，小错误不断吗？看那些私有企业员工，有像国有企业端铁饭碗的员工那样，不听话吗？这样，对政府官员犯错误，就起到了防微杜渐的作用。不至于由小错误，渐渐演变成大错误，犯下严重错误了。而由于我们给了政府官员铁交椅铁饭碗，犯点小错误撤职开除，不可能；没有了防微杜渐的功能，在“渐”的作用下，小错误势必演变成大错误。这时要坐牢了，再给予撤职开除的处罚，其实为时已晚，“渐”的作用发生了。这时，除了像偷针的小孩，要恨心地咬断母亲的奶头，还有什么后悔药呢？

所以，对于失职渎职、滥用乱用权力、不作为乱作为，充当黑恶势力保护伞的政府官员，给予严厉打击，是必须的。但我们应该认识到，他们充当黑恶势力保护伞，与铁交椅铁饭碗制度是有很大关系的。是铁交椅铁饭碗制度，让他们平时工作缺乏了防微杜渐的篱笆，对犯点小错误不在乎；才导致他们渐渐地必然要犯大错误了。要从根本上改变政府官员充当黑恶势力保护伞的问题，打破政府官员铁交椅铁饭碗制度，当政府官员不认真干好工作，有失职渎职，滥用乱用权力，不作为乱作为等时，就将其撤职开除。是必不可少的措施。如此一来，政府官员工作就有了如履薄冰如临深渊的忧患意识，而不敢不认真干好工作，失职渎职，滥用乱用权力，不作为乱作为了。这样，就不至于犯下大错误，最后身不由已，要去充当黑恶势力的保护伞了。他们中多少人不是身不由已呢？这时，他们跟黑恶势力成了一根绳上的两个蚂蚱，只能同进同退了。



衡阳柏坊铜矿 唐铁云 2019年4月10日