“皇权不下县”的传统是历代王朝优化选择的结果


罗 宁



只要对中国社会长达数千年的漫长生存发展历程进行回顾、观察与审视，自然就能够清晰的认知到：“皇权不下县、县下皆自治” 或者“皇权止于县”的社会治理机制与统治方式，作为历代曾经持续有效的统治过中国社会的历代王朝，同样都会普遍予以施行的基本行政举措，一直都在被历代王朝的已经获取并有效的施行着统治权、领导权、管理权的君主、帝王及其统治团队成员们，不约而同、前后相继、一如既往、一以贯之的予以继承、遵循、恪守、运用、依赖和消费。从而致使在以往的漫长期间之内，在曾经连续不断的上演着王朝更替，以及众多君主、帝王及其统治团队走马灯式变换的中国社会，自然连贯的拥有了一直都在传承不息、一脉相承的，能够以不变应万变的形态，且存续、奏效期间最为持久；作用、影响范围最为广博的悠久行政传统。

众所周知，在被当代的人类称之为是中国的这块土地之上；在代代相继的，广泛、稳定、持久的使用着被当代的人类称之为是汉文、汉语的人类群体之中，自有史以来，在必然同样都会为人类社会同一、平等、共有的自然规律所主导、支配，并只有在依循、遵行、服从、顺应了自然规律的前提之下及其相应的进程之中，才可以不断有效维持生存发展的普遍现实之中，一直都在中国这块土地之上有效维持生存发展的所有人类及其群体，能够持续有效实现、维系的一切生存发展，毋庸置疑的必定都只会是人类本能的，有意识或者无意识的不断相应依循、遵行、服从、顺应了自然规律的必有结果。

不仅如此，由于生存发展中的一切人类，自然会具有的生命本质、生存发展需要、生存发展本能、生存发展意愿、生存发展方式、生存发展路径社会，始终都会是同一、平等、共有的。同时，可以被所有人类同样予以依赖、利用、消费，以不断反复用来有效维持生存发展，以及争取、维护生存发展权益的各种自然、人为资源，则又无不是相对稀缺的，同时也是不可能自动、自行的供给任何人类，并且更是不可能被任何人类一蹴而就的轻易获取或者肆意享用的。所以，围绕着所有可以被人类同样都能够用来有效维持生存发展，或者实现生存发展权益的各种重要资源，从来都是只有在人类必须不断反复予以竞争的基础之上，最终为竞争中的相对成功者和胜利者所获取、所支配、所运用、所消费的。

所以，仅就在任何生存发展中的人类群体之中，都会必然存在并广泛奏效的统治权、领导权、管理权及其相应的社会秩序而言，作为一定会被所有人类都需要且又必定会相应稀缺的人为资源之一，不仅一定是只会以“天无二日、国无二主”的方式、形态产生、形成、存在的；也是只会在各种不可缺失的人类竞争活动之中，才可以最终不断持续有效的得以成立、奏效、传承并延续的。

因此，自人类及其社会得以产生、形成以及持续不断的生存发展在中国这块土地之上以来，一切成功的先后获取到了中国社会统治权、领导权、管理权，进而才得以相应拥有了社会秩序制定权、施行权、维护权、坚守权的历代王朝、君主、帝王及其统治团队成员们，无可置疑、无一例外的必然都是只能在尖锐、复杂、激烈、严酷的各种竞争之中持续产生、成长、发展起来，然后才得以最终脱颖而出的夺取到竞争胜利的。并且，即使是在成功有效的夺取到了竞争的胜利之后，围绕着统治权、领导权、管理权的施行、运行，一定会在胜利者之间，继续相应展开、进行的各种尖锐、复杂、激烈、严酷的竞争，必然也会以各种必要的方式和形式，不断反复的持续进行。

为此，自生存发展在中国这块土地之上的中国社会有史以来，在一定会持续不断的存续、奏效在人类之间的各种生存发展竞争活动必然的作用、支配之下，历代王朝、君主、帝王及其统治团队，作为无涯历史过客的不同部分，在各自风云纵横了十数年或者数十年之后，无一例外的都会前后相继的因为各种自然的、人为的原因，而不断循环往复、前后相继的走向始终都不可抗拒的兴衰与更替。并且，所有已经发生过的兴衰与更替，则自然都无不是在相关的自然规律不间断的主导、支配、作用之下，不同的人类群体基于对各种必要生存发展权益的追求、争取，而必定会不断反复的围绕着社会的统治权、领导权、管理权，持续不断的进行各种尖锐、复杂、激烈、严酷竞争的必有成果与后果。

所以，正是在不同的人类群体，必然会不断本能的要运用各种公开或者隐秘的、文明或者野蛮的方式、途径，不断持续有效进行生存发展竞争所形成、造就的诸多压力逼迫、威胁之下，历代已经成功获取到并在持续有效的运用着社会统治权、领导权、管理权的历代王朝及其众多君主、帝王的统治团队成员们，无一例外的、别无选择的必然同样都会不断本能主动的、持续嗜权如命的、细致入微的、严格周密的、全力以赴并不惜一切代价的，也要尽一切可能的独占、统揽、扩展、巩固、运用、依赖各种既有的社会统治权、领导权、管理权，及其相关社会秩序的全面制定权、实施权、维护权，以能够在各种无处不在、无时不有的，且必定会极其复杂、激烈、严酷的权利竞争之中，既不给任何潜在的对手以任何机会，也要不断持续有效的强化、坚守、保持自己的不败强势与优势，从而以能够不断持续有效的把握、维系、巩固、拓展为自己所独占的既有统治权、领导权、管理权，进而以能够不断广泛、持久的存续、落实、运用、拓展、奏效相应的社会统治权、领导权、管理权，及其相关的各种生存发展权益。

因此，在以往的漫长期间之内，一切能够在各种尖锐、复杂、激烈、严酷的资源竞争过程之中，脱颖而出并成功有效的持续接受、巩固、拓展、运用、维系着中国社会统治权、领导权、管理权，并由一定的君主、帝王及统治团队成员所共同运行、维系的历代王朝，无一例外、无可选择的必定都是只会由当时人类群体之中最终获得了命运垂青的极少数精英们，或者是知道并能够因时、因势的持续有效运用高明智慧的佼佼者们，在始终都会不断反复大浪淘沙式的的尖锐、复杂、激烈、严酷的权利竞争之中，最终幸存下来且能够应运而成争取到成功的极少数胜利者们所组成。

与此同时同步，任何能够在诸多明显或者潜存的竞争现实之中，不断持续有效的稳固、维系、运用既有的社会统治权、领导权、管理权以及执政地位的王朝、君主、帝王及其统治团队的成员们，作为在复杂、尖锐、激烈、严酷的权利竞争过程之中脱颖而出的智慧超群者；作为在必然会后续不断且同样会复杂、激烈、严酷的权利竞争进程之中，尚能够继续处于不败之地的成功执政者；作为时常会处在“水可载舟亦可覆舟”的困局、危局之中的社会成员生存发展命运的决定性主宰者，所必须不断反复追求、选择、作出、施行、依赖、运用的各种必要大政方针、治国方略，毋庸置疑的必定从宏观的方面，都会是有利于巩固、维系现实统治权益的；必定都会是最大限度的符合执政群体的统治需要的；必定都是会从当时的社会现实需要出发，并且能够为大多数社会成员所接受或者所会相应受益的。因此，包括一直都在被历代王朝所诚实继承、遵循、恪守、运用、依赖的，“皇权不下县、县下皆自治”或者“皇权止于县”的社会治理机制与统治方式在内的各方面大政方针、治国方略，自然都应该是由组成了王朝统治团队的君主、帝王及其下属们，在众多的选项之中所作出的，始终都会以放弃一定的足够权利、权益为实质性内涵的必要优化选择，以及必然会由之而相应产生、形成、普及、奏效的优化选择结果。

所以，正是从以上的视野与角度出发进行观察、审视，我以为：在以往的长达数千年之久的漫长期间之内，曾经前后持续有效的统治、管理过中国社会的历代王朝及其众多的君主、帝王与统治团队成员们，之所以会不约而同、前后相继、一如既往、不断反复的跨越、突破包括时空范围在内的诸多自然因素、人为因素的必有差异与阻隔，一直都在持续运用高超意识能力与智慧优势的具体过程之中，并在必须不断周密、审慎的作出各种必要优化选择与相应决策之际，竟然同样都会实事求是、因势利导、萧规曹随的从实际出发，同样不约而同、别无他选、九九归一、颠扑不破、不离不弃、百折不回的，并在必定不会受到各种直接有效的多方面监督、制衡、约束、抗争的情形与境况之中，却又会不断反复持续相当克制、自律的，一直都会自愿、自主、诚实的继承、遵循、恪守、运用和依赖本质同一的，“皇权不下县、县下皆自治”或者“皇权止于县”的社会治理机制与统治方式，以维持对于中国社会及其所有成员的全面治理与统治。

并且，曾经前后持续有效的统治、管理过中国社会的历代王朝及其众多的君主、帝王与统治团队成员们，在事实上，尤其是在不断反复持续有效的诚实继承、遵循、恪守、运用和依赖“皇权不下县、县下皆自治”或者“皇权止于县”的社会治理机制与统治方式之后，确实都在一定的期间、范围之内，由之而得以广泛不断持续有效的顺利、成功的治理和统治了拥有生存发展中的大量人口，并一直都在饱受诸多内忧外患折磨的中国社会。

所以，作为后来者的社会成员，在回顾、观察、审视以往的中国社会生存发展历程之际，自然就应该平和、理性、公道的认识到：为历代中国社会王朝与众多的君主、帝王及其统治团队成员们，一直都在不约而同、极其审慎并自愿、自主、诚实的予以继承、遵循、恪守、运用和依赖“皇权不下县、县下皆自治”或者“皇权止于县”的社会治理机制与统治方式，及其一定会相应具有、蕴藏、体现着的诸多社会功能、效用、价值以及相关的使用价值，自然就应该是足以符合、顺应、适宜中国社会持续生存发展，所必须并只能予以依循、遵行、服从、顺应的相关自然规律的。由之，“皇权不下县、县下皆自治”或者“皇权止于县”的社会治理机制与统治方式，自然才会因为能够广泛、持续有效的有利于、有益于、有助于中国社会及其绝大多数成员的生存发展，才得以被中国社会的历代王朝所继承、遵循、恪守、运用和依赖；才得以能够不间断的一直都会以不变应万变的形态，成为在中国社会存续、奏效期间最为持久；作用、影响范围最为广博的行政传统。

不言而喻，任何得以有效维持生存发展的人类社会，所必须并只能采纳、运用、依赖、消费到的，各种会被人类主动、被动或者有意识、无意识的用来维持生存发展的方法、路径与选择，唯有在能够相对广泛以及持续有效的符合、顺应、适宜自然规律的前提之下，才是可以不断持续有效的产生、形成、奏效在人类及其社会的现实生活之中；才能够在被人类不断反复的用来维持生存发展的过程之中，持续有效的发挥出支持、助益、保障人类生存发展的诸多效用、效益，从而才会被人类及其社会不断反复自愿、自主、诚实的予以继承、遵循、恪守、运用和依赖。

并且，在任何生存发展中的人类社会之中，无一例外的始终都是只有在绝大多数的社会成员维持生存发展的活动、努力及其进程，能够不断持续有效的符合、顺应、适宜人类社会维持生存发展所必须依循、遵行的自然规律之后，人类及其社会才能够不断反复持续有效的利用、战胜、克服、躲避、消费诸多有利于或者不利于人类生存发展的因素与条件，以不断持续有效的维持生存发展。所以，自然规律对于人类及其社会的持续生存发展，必然会普遍、深刻、长远具有的各种一以贯之、颠扑不破的积极作用与基本影响，始终都是生存发展中的一定都不可抗拒、不可违逆的。由之，正是因为此，一切生存发展中的人类及其社会，必然都会不断反复的，进而一定都会别无选择的，以及不屈不挠、百折不回、九九归一的，最终一定要回归到符合、顺应、适宜自然规律的生存发展轨道之中来；并一定都会自觉或者不自觉；有意识或者无意识的，只能相应不断的基于依循、遵行、服从、顺应自然规律的最终选择，才能够不断持续有效的顺利维持生存发展。

所以，在以往漫长的数千年以来，在地域广阔、人口众多的中国社会，“皇权不下县、县下皆自治”或者“皇权止于县”的社会治理机制与统治方式，应该正是因为真实、普遍的符合、顺应、适宜了人类及其社会维持生存发展所必须依循的自然规律，因而一直都可以相对有效的持续供给、保障、满足，一直都在以农耕文化、文明为主体的生存发展形态，以及在农耕文化、文明广泛、持久、深入的主导、决定之下，只能生存发展在中国社会之中的绝大多数人类的基本生存发展需要，因而才得以在代代相继的，不断持续有效的，得以被中国社会的历代王朝及其众多智慧、聪明的君主、帝王与统治团队成员们，真诚的给予了信赖并不约而同、前后相继的，在不断反复进行了审慎选择、决策的前提之下，才得以被不断反复诚实的继承、遵循、恪守、运用和依赖。基于此，也正是因为能够在中国社会漫长的生存发展历程及其所有的人类生活现实之中，因为确实能够持续有效的符合、顺应、适宜自然规律，然后，也才得以被一直都在为诸多艰难困苦的生存发展情形、境界、状况，所困扰、所折磨、所逼迫的绝大多数社会成员，予以了相对真诚、普遍的认可、接受、利用、消费、受益、依赖，进而中国社会才得以在只能经受众多艰难险阻考验、挑战与打击的现实历程之中，不断反复的赖之以自然、间接的维持着持续有效的生存发展。

@david_tianyaabc 2020-09-17 22:28:04
也分地域
在华北平原，皇权是下县的。
在长江以南的广大山区，皇权就下不了县。
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理解