人民代表大会制度是民主的象征（修改稿）


《人民日报》刊登了《人民代表大会制度是好制度》的文章。这话说得也对，也不对。人民代表大会制度，尽管它实现了人民当家作主的目的，但只实用于民主社会。如果时间倒退几百年，人类社会由于科技不发达，信息、交通都非常落后，人民群众根本不可能完成管理国家的大事，只能实行专制制度；这时人民代表大会制度再好，也行不通。就不能说是一种好制度了。

人民代表大会制度好，好在它实现了人民当家作主的权力。为什么人民代表大会制度能够实现人民当家作主的权力？首先，国家宪法上确立了人民代表大会是国家最高权力机关，政府行政在它的监督之下。同时，人民代表由人民群众选举产生。让人民群众选举出自己信得过、能真正代表自己的人充当自己的代表。这样，既保证了人民代表的质量，也让人民代表戴上了人民群众的紧箍咒；促使他们必须为人民群众说话、办事，真正代表人民群众。因为不如此，人民群众就会用选票罢免他们，让他们代表当不成了。如此一来，人民群众管理国家的意愿，就能通过人民代表在人民代表大会上很好地表现出来；从而实现人民群众当家作主管理国家的目的。

纵观世界各民主国家，无不实行了人民代表大会制度。只不过他们取了个别名：议会。所谓议会，就是人民代表大会，议员就是人民代表。因为议会跟人民代表大会性质是一样的，都是国家最高权力机关。看哪个民主国家，议会不是国家最高权力机关？政府行政要受制于议会，总统颁布的法令，必须经过议会批准；总统的行政决策，议会有权否决；议员可以对包括总统在内的政府官员进行质询、弹劾。议会就是实实在在的国家最高权力机关。同时，议员都是人民群众用选票选举出来的；他们必须代表人民群众，为人民群众说话办事。这样的议会，不等于人民代表大会，议员不等于人民代表吗？其实我们也没有否认这一点，是把人民代表大会与西方的议会，视为同行的。

不过，人民代表大会制度是一种好制度，但我们现在却没有很好地实行它。譬如，宪法上白纸黑字明明白白写着：人民代表大会是国家最高权力机关。可现实中，人民代表大会并没有真正担负起这个角色，有时甚至还成了政府的盖章机器。这样，人民代表大会作为国家最高权力机关，就有些名不副实了。同时，人民代表也没有很好地实行民主选举。这样选举出来的人民代表，就很难保证会代表人民群众，真正为人民群众说话办事。如此一来，人民当家作主，管理国家，就很难得到圆满地实现。该文作者王比学还是清楚这一点的，所以他在文章中就说：“人民代表大会制度还需要不断发展、完善。才能保持它强壮的生命力。”这话确实说到点子上了。西方的议会制度不存在这些现象，因此他们中绝没有人会说，议会制度还需要发展和完善。

当然，任何事物都有它存在的道理，我们的人民代表大会制度还不完善，是与我们的国情、民情有重大关系的。我们是一个有十多亿人口的大国，东西方文化也有差异。如果我们贸然实行西方的多党制民主，很可能导致社会动乱，甚至出现国家分裂的局面。看中东地区，美国强力推行民主制度，结果好心反而办了坏事，使伊拉克、阿富汗这些国家陷入了动乱之中，给老百姓带来的不是幸福，而是灾难了。这些国家的人民，是应该感谢美国，还是在怪罪它呢？

我们如何完善人民代表大会制度，将宪法中的条文真正得到落实，又不出现中东那样的乱局？我认为，我们应该走一条有别于西方多党制的、一党制民主的中国式民主之路。人民代表大会是国家最高权力机关，人民代表民主选举。这是民主的精髓，必须实行。不做到这样，就不可能实现人民当家作主，不是真正的民主国家。但为了避免实现民主制度，老百姓有了更广泛的言论和行动上的自由，为个别野心家利用老百姓的无知，成立反政府组织，掀起反政府活动，提供了方便；从而造成社会的动乱。我们应该建立一个强有力的议会（人民代表大会）。军队由人民代表大会直接指挥。不能像西方的多党制民主国家，总统是国家三军总司令。这样，政府只负责国家行政事务，没有军队指挥权，政府领导人就不能利用军队实行独裁，建立起专政政体。而人民代表大会负责人，虽然有军队指挥权，但人民代表大会是属于议会性质的机关，凡事都需要经过人民代表大会进行表决。这样，人民代表大会负责人，也不可能利用军队搞独裁，从而管控政府。没有人能够利用军队，实行独裁统治，就为民主政体的建立，提供了根本保障。可以很好地实行民主制度，建立民主社会了。而且，这种情况下，人民代表大会既掌握立法权，又掌控军队指挥权。法律上不会允许个别野心家成立反政府组织，掀起反政府的动乱；军队也能够及时镇压这样的动乱。就不会出现社会的动乱，甚至国家分裂的局面了。

所以，为了我们的人民代表大会制度能迅速得以完善，我们应该实行一党制民主。就是由共产党领导人民代表大会，作为国家最高权力机关，负责国家立法，和掌握军队。党政分开，行政权完全交给政府。政府领导人和人民代表，真正实行民主选举。政府行政团队，由当选政府领导人组建，负责政府行政事务。这样，人民当家作主的民主制度，就在中国真正建立起来了。

当然，还有很重要的一点，就是必须有一个独立的选举委员会。选举工作只能由选举委员会负责。其他任何单位和个人不得干预，以确保选举的公平公正性。同时，选举委员会平时还负责监督人民代表的工作。对那些不能让人民大众满意的代表，选举委员会有随时罢免他们的权力。只要能保证选举的公平公正性，无论政府领导人，还是人民代表，真正是由人民大众选举出来的，能够充分表达人民大众的选举愿望。这样就能充分实现人民当家作主管理国家的权力了。