通过分家析产信访案件，看清看透乡村干部

涉案农民为什么要分家析产？
原因一、2019年以来，虎山街道驻桑淤村某干部多次叫申请人把危旧房拆除重建。2019年4月11日，本户一联系党员到我家，叫我把危旧房拆除重建。
受驻村干部及联系党员的鼓动，申请人于4月16日启动了析产程序，农房分割协议在9月6日完成后，申请人当日启动了拆危建新程序。没想到做证人柴珠伯找借口不认可我的农房分割协议。
原因二、　我市于2018年开始进行“农房登记颁证”工作。我市的工作目标是力争到2019年底基本完成符合条件的农房登记发证工作，登记率达到90%以上。
2019年下半年，申请人多次到村委向街道及村干部申请房屋测量，干部每次都说会来测量的。今天已是2020年4月2日了，不知何故仍然没有人到我家测量。
我村去年就开始农房测量工作。邻居的房屋，有的人测量了，有的人没有测量。不知为什么要选择性测量？
为什么说桑淤村、虎山街道、江山市自然资源和规划局干涉、阻碍农民农房分割违犯了《民法通则》？
分家析产的法律依据是《民法通则》第七十一条
第七十一条 财产所有权的定义
财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。
根据这条规定可知：分家析产属家庭自治，只要协商一致、公平合理，外人不得干涉。
为什么说桑淤村、虎山街道、江山市自然资源和规划局干涉、阻碍农民农房分割违犯了《妇女权益保障法》、《村民委员会组织法》？
首先，妇女权益受法律保护。《妇女权益保障法》第三十二条规定:妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条规定:任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵犯妇女在农村集体组织中的各项权益。
其次，妇女外嫁的，其权益不受损害。中共中央办公厅国务院办公厅《关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知》指出:农村妇女无论是否婚嫁，都应与相同条件的男性村民享有同等权利，任何组织和个人不得以任何形式剥夺其合法的土地承包权、宅基地使用权、集体经济组织收益分配权和其他有关经济权益。
再次，村规民约不可违背法律法规规定。《村民委员会组织法》第二十七条规定:.村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定，不得与宪法、法律、法规和国家的攻策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
乡村干部为什么要干涉、阻碍农民农房分割？
申请人有一处合法的危旧房，以前曾申请修缮未果。
原因一、　涉案干部怕按申请人的意愿分割农房后，申请人会要求拆旧建新，申请人就会得到好处。涉案干部见不得百姓得到好处，所以就干涉申请人分割农房。
原因二、官官相护
乡村干部用什么手段干涉、阻碍农民农房分割？
方法一、大大地违犯和改变中央的政策和法律，把不利后果强加给百姓，损害申请人的合法正当权益。
方法二、找借口欺骗
为什么说桑淤村、虎山街道、江山市自然资源和规划局在处理农民农房分割一案上故意错误适用江山市的政策，为违法刁难行为乱找借口？
江山市(2018)108号文件附件二《宅基地管理户的认定及房屋分割调剂的意见》:一至六条讲的是宅基地管理户的认定政策，七至八条讲的是宅基地使用权的分割政策，第九条讲的是农房调剂的政策，第十条讲的才是分家析产的政策。宅基地和农房是两种不同的财产。虎山街道、江山市自然资源和规划局用宅基地管理户的认定政策取代分家析产的政策来处理申请人分家析产一事，是赤裸裸的欺骗。
为什么说江山市的不同乡镇在分家析产问题上同案不同判？
我村原属碗窑乡管辖，现划给虎山街道管辖，碗窑乡确认我父名下房屋可以分给我弟妹三人。到了虎山街道，我父房屋怎么就不可分给我妹了呢？不准房主名下有房屋是何道理？
为什么说虎山街道在农民分家析产案件上实行多重标准？
多种标准一农村房屋能不能分给老人和户口没有迁出的外嫁女实行多重标准？
从江山市行政服务中心公安服务窗口提供的衢州市公安局分家析产协议样本来看，农村房屋是可以分给老人和户口没迁出的外嫁女的。
同样是虎山街道的村民，周小明可以把房子分给自己、儿子、女儿，郑某为什么就不行了呢？难道分家析产也实行双重标准？就像美国人对中国人实行双重标准一样？
郑某的分家析产协议书把房子分为三份，既没有违反国家的法律法规和政策，也没有违反江山市的政策。若有违反，请涉案干部指出来。若属实，一定改正。
多种标准二、分家析产协议书由谁写实行多重标准？
柴珠伯不认可衢州市公安局发布的有政策依据的分家析产协议样本，非法自定没有政策法律依据的不符申请人实际的（表格）填空式分家析产协议书，强逼农民按他的意思填写。
网上能搜到填空的分家协议书吗？世上有适用所有人的分家协议书吗？若没有，则证明柴珠伯是个发明家，同时也证明郑飞享受了独一份的待遇。
请求政府督促柴珠伯出示他有权决定农民如何分家析产的政策法律依据。

经过调查得知，农民分家析产协议书，农民自己能写的，都是自己写的。农民自己不会写的，才委托别人代写。这个别人，可以是别的会写的农民，也可以是干部，从没听说分家析产协议书一定要由乡村干部写。
对柴珠柏发明的分家析产协议书模板的分析
2019年以来，虎山街道驻桑淤村某干部多次叫申请人把危旧房拆除重建。2019年4月11日，本户一联系党员到我家，叫我把危旧房拆除重建。
受驻村干部及联系党员的鼓动，申请人于4月16日启动了析产程序，农房分割协议在9月6日完成后，申请人当日启动了拆危建新程序。没想到做证人柴珠伯找借口不认可我的农房分割协议。
为什么说柴珠伯为管卡压农民撇开政策法律另起一套自定分家析产规则？
柴珠伯不认可衢州市公安局发布的有政策依据的分家析产协议样本，非法自定没有政策法律依据的不符申请人实际的（表格）填空式分家析产协议书，强逼农民按他的意思填写。
网上能搜到填空的分家协议书吗？世上有适用所有人的分家协议书吗？若没有，则证明柴珠伯是个发明家，同时也证明郑飞享受了独一份的待遇。
请求政府督促柴珠伯出示他有权决定农民如何分家析产的政策法律依据。
为什么说柴珠伯不讲法律、不讲是非？
柴珠伯不认可衢州市公安局发布的有政策依据的分家协议样本另定规则足以证明其是不讲法律的。
“法无授权不可为，法不禁止即自由。”这是一项包含了公法原则和私法原则的现代法治原则。
为什么说柴珠伯不讲常识？
每个成年人都要经历分家析产。父子间分割共同财产，是没儿媳什么事的，这是常识。
为什么说柴珠伯不讲事实，胡搅蛮缠？
柴珠伯故意把父子间分割共同财产同夫妻间分割共同财产混为一谈。
为什么说柴珠伯不讲逻辑？
柴珠伯以为偷换概念、偷换论题、因果倒置、循环论证等把戏能蒙骗人，其实人们的眼睛是雪亮的。
为什么说柴珠伯欺骗申请人？
把分家协议偷换成填空表格是一种欺骗行为，强逼申请接受一种抢劫行为。
为什么说柴珠伯超越职权？
柴珠伯的职责是按照我提供的有法律效力的农房分割协议为依据做新证，他无权决定我家如何分家析产，分家析产这一块他无权管。他若认为我的农房分割协议损害了某个当事人的合法权益，他可建议某个当事人慎重思考一阵再做决定，他不能代替某个当事人反对（否决）协议。
柴珠伯用“不按他的意思写农房分割协议就不给做证阻我拆危建新”相威逼，达到把我家的合法房屋写给外人的非法目的，是一种犯罪行为。
为什么说柴珠伯没有良知？
柴珠伯仅仅为了……，既不尊重事实，也不讲逻辑，只知道摆弄是非，虽然有权，但他在公众面前只不过是一位徒有外表、内心肮脏的小丑。
柴珠伯这只已退休的苍蝇，为什么敢不讲常识、事实、法律、是非、逻辑和良知？
因为柴珠伯吃准了弱势农民“没有选择”、“无人监督他”这两点上。
12月13日下午，申请人父子到行政服务中心公安窗口咨询分户一事。公安说：“姐弟不能在一户，父子可在一户。你家不能分二户，只能分三户。两个儿子各一户，女儿独立一户，父亲应落在三个子女中的一个当中。”
综上所述，柴珠伯已退休连临时工也不是，他不但抱住行政权不放，没有原告他就充当原告，还要违法行使裁判权，集各种权力于一身，胡作非为，鱼肉百姓。
柴珠伯的发明填空（表格）式分家析产协议书强迫农民按他的意思分家析产，无人监督，令民恐惧！
柴珠柏发明的房屋析产协议书

江山市___________乡、镇（街道）_________村村民___________________夫妇名下共____子女，长子___________、次子___________、三子___________，共有房屋占地面积为___________平方米，房屋土地使用权面积___________平方米，土地证证号为______________________，地号______________________，经现场实测面积为___________平方米，经家庭成员协商并报村委同意，就以上房屋进行如下析产：
一、___________为一户，在册人口_______人，家庭成员：______________
______________________，析产得房屋占地面积___________平方米，房屋四至清楚，具体详见界址确认表。
二、___________为一户，在册人口_______人，家庭成员：______________
______________________，析产得房屋占地面积___________平方米，房屋四至清楚，具体详见界址确认表。
三、___________为一户，在册人口_______人，家庭成员：______________
______________________，析产得房屋占地面积___________平方米，房屋四至清楚，具体详见界址确认表。
四、房屋分割后，父母居住由____________________________________负责。
五、其它事项：____________________________________________________
____________________________________________________________________。
以上协议经家庭成员协商同意，村委鉴证、协议人签字生效，一式____份，协议人各执一份，村委存档一份。

村委意见： 立协议人：父亲：________________
母亲：________________
___________村公章 长子：________________
次子：________________
三子：________________
拆旧建新投诉信

投诉人：郑飞，江山市虎山街道桑淤村
被投诉人：祝文娟，江山市虎山街道桑淤村村主任兼土管员
投诉请求：
请求江山市人民政府督促被投诉人改正错误，早日公示投诉人的拆旧建新申请。
事实和理由：
2019年以来，虎山街道驻桑淤村某干部多次叫投诉人把危旧房拆除重建。2019年4月11日，本户一联系党员到我家，叫我把危旧房拆除重建。
投诉人现有家庭成员父亲、弟弟、小妹，并于上世纪九十年代响应政府号召分为三户，但没析产。
受驻村干部及联系党员的鼓动，投诉人于2019年4月16日，启动了析产程序。投诉人想把房屋分为三户，村和街道干部都不同意。无奈之下，投诉人只好把农房分为两户，请求村主任在家庭财产分割协议书上盖章，村主任不盖。后在市信访局干部的协调下，村主任于9月6日才在家庭财产分割协议书上盖了章，并留下一份。
农房分割协议在9月6日完成后，投诉人于当日启动了拆旧建新程序。村主任给了投诉人材料要投诉人填写，但没给《村民建房审批表》；要求提供身份证、户口本、股权证、现有住房产权证复印件，投诉人按要求提供了上述复印件。当时村主任、街道某干部都说：“因你名下房子要全拆，现有住房既不需测绘也不需改名做新证。”
10月10日上午，村主任叫投诉人在《村民建房审批表》上签名按手印，除日期外，全部是村主任填写的。下午，村主任给了投诉人二份规划红线图，要投诉人确认无误后签名再交给她。投诉人于14日上午把签了名的规划图交给了村主任，并问她何时公示，她说明天。中午，村主任打来电话告知，街道土管所说危旧房要经测绘改名换证后才可公示，要求投诉人花600元钱测绘，花钱请专人做新的土地使用权证。
15日上午在村部，投诉人向某街道干部反映了村主任要我花钱测绘做新证一事，某干部说：“我兄弟建房与你情况相似，花了一年多时间，才拿到变更后的土地使用权证。”
我不认同村、街道干部的说法，认为他们在刁难我，下午我就带了材料到市行政服务中心咨询，不动产登记窗口干部说：“只要你有父子关系证明，有分家析产协议书，这本证上的房屋全拆，就不需测绘做新证。”我马上找到村、街道干部，相关干部竟说：“不动产登记窗口的干部不懂的。”
为什么说村主任刁难欺骗投诉人？
理由一：村主任前后说法不一致，自相矛盾。
村主任前后说法不一致有其收取的集体土地使用权证复印件；签字后的规划图及其在《村民建房审批表》中填写的产权证号可以确认。
理由二：村主任的刁难欺骗说法与行政服务中心的说法矛盾。
理由三：扣留现有住房产权证明——家庭财产分割协议书，不上报。
15日上午，村主任在其办公室的柜里找到家庭财产分割协议书并还给了我。
在只有土地证、没有房产证的情况下，家庭成员认可的析产协议就能作为房屋产权的依据。
先说不需测绘与做新土地证，后又表示一定要测绘与做新证，事情陷入僵局。与常规的推三阻四、百般刁难相比，一些干部不惮于“加戏”。
在中央三令五申特别是浙江省力推“最多跑一次”的背景下，一些部门依然故我，甚至变本加厉，这就让人愕然了。
综上所述，相关村、街道干部先鼓动诱导村民拆旧建新再设置障碍的行为，令民恐惧。
请求江山市人民政府督促被投诉人改正错误，早日公示投诉人的拆旧建新申请。
此致
江山市人民政府

投诉人：江山市虎山街道桑淤村
2019年 10 月 21 日
附件：
1、现有住房产权证复印件、家庭财产分割协议书复印件各一份；
2、江山市农村村民建房审批表、私人建房规划红线图复印件各一份。
为什么说涉案干部将上访户拆危建新审批分成五次审批？
涉案干部将上访户拆危建新审批分为分家析产审批（历时5个月），公示审批（历时 个月），土管所审批（历时 个月），分管领导审批（历时 个月），主要领导审批（历时 个月）。
为什么说分家析产协议能作为现有住房产权的证明？
根据《农村村民建房审批所需资料》第五条的规定，建房户需提交现有住房产权证明。
现有住房产权证明主要有三种，分别为分家析产协议书、集体土地使用权证和村里开具的证明，建房户应根据自己的实际情况提交，并没有规定非集体土地使用权证不可。
分家析产协议能作为认定产权的依据吗？2017-02-22圣运律师
遇到这个问题时，实际操作中的普遍做法。具体要分成三种情况。
一是房地两证齐全的。这种情况下认定房屋所有权人，不应该按照分家析产协议进行认定，而应该按照房产证进行认定。因为原来是通过什么程序认定的产权，在改变原产权主体后，也应该按原来的程序办理变更登记，未经原来程序办理变更登记的，不能改变原产权登记主体，不能对外抗辩第三人。二是只有土地证、没有房产证的。如果只有土地证，在这种情况下，家庭内部对房屋进行分家析产，并签订分家析产协议，只要该分家析产协议意思表示真实，内容没有违反法律法规，一般予以认定。也就是说，这时，分家析产协议是能作为认定房屋产权的依据的。三是房地两证都没有的。这时，首先需要由国土等相关部门对该宅基地和房屋进行权属调查，并对权属调查结果进行公开，没人提出异议的话，再由当地人民政府出具权属认定结论。同时，根据分家析产协议情况，确定家庭内部成员的具体份额。也就是说，这时分家析产协议也是能作为认定房屋产权的依据的。
房屋产权证明
兹证明位于我辖区＿＿＿的房屋＿幢＿间，面积＿＿平方米，该房屋产权归属＿＿所有，土地性质属于＿＿所有，可安全使用。
特此证明
xx村民委员会
年 月 日
为什么说涉案干部故意让上访人“重复证明”？
因为在没有不动产证只有土地使用权证的情况下，分家析产协议就能作为现有住房产权的证明。在有一个有效的现有住房产权证明的情况下，涉案干部强加一个“测绘做新证”程序，不是“重复证明”又会是什么呢？
“重复证明”说白了就是相同标准下的重复作业，成为一种不必要的沉余，是一种刁难农民的手段。
有经过村里盖过章的分家析产协议，就不需测绘做新证。涉案干部以“测绘做新证”为名行刁难打击报复之实。
11月3日做的测绘，在11月22日被告知测错了，要重新测了。9月6日就提交给村主任的建房材料，行政服务中心的干部在11月25告诉我：仍在村干部手里，并没有往上送。
涉案干部强加一个“测绘做新证”即“重复证明”的目的是什么？
目的一：不花钱、不花时间测绘做新证，就不公示
目的二：化简为繁，以便拖延时间，玩弄上访人
强加的“测绘做新证”程序，把多个部门“拉下水”。
涉案乡村干部以“测绘做新证”程序倒逼相关部门变相审批。
采用“加法”增加成本，刁难打击报复投诉人。
强加（多设）一道程序，给农民带来诸多困境和不便，让效率打了折扣，造成人力和设备的浪费。
测绘做新证要经历多长时间没有统一的规定和标准，有人花了一年多才拿到新证，随意性很大。何时能做好，全凭做证人的主观意愿。若有人故意干扰，就没年没月了。更何况江山市做土地证是承包给退休干部做的，用户迟迟拿不到，在职干部不用负责。
目的三：打击报复上访人（为什么要打击报复上访人？）
投诉人不服青苗补偿费被截留一案的判决，在网上发了《浙江三级十法官假装依法治国，充当村霸保护伞》一帖，遭到一些乡村干部的忌恨。
法律说青苗补偿费归青苗的所有者所有，法官说青苗补偿费归种植户和村民小组共有，村民小组应归2/3以上。
法律说青苗补偿费按经省政府批准的标准计算，法官说应按实际损失计算，还没收割，谁知道实际损失是多少？
投诉人不服失地社保一案的信访答复，在网上发了《浙江三级信访局假装解决上访问题，充当村霸保护伞》一帖，又遭到一些乡村干部的忌恨。
法律说任何单位和个人搞建设都需审批，桑淤村、虎山街道的干部说县级公路不需审批，江山市、衢州市两级信访局的干部也都说县级公路不需审批。
为了拆危建新的公示，投诉人于10月21日到江山市信访局上访，信访局叫虎山街道解决，虎山街道没有给信访人受理告知书。11月21日投诉人再次到江山市信访局上访，结果会怎样目前尚不可知。
涉案干部采用了哪些手段刁难，打击报复上访人？
手段一：大骗特骗
为什么为说涉案干部大骗上访人？
理由一：涉案干部先鼓动诱导上访人拆危建新再设置障碍（测绘办新证）；
理由二：把提交现有住房产权证明偷换为复杂的历时很长的测绘办新证；
理由三：涉案干部都说拆旧建新的审批是很快很容易的。
手段二：卡
手段三：压
涉案干部的“管卡压”行为与中央的“放管服”及浙江的“最多跑一次”相反而行。浙江省政府推行“最多跑一次”，帮助群众更加快速便捷地解决遇到的问题，“一次”“一地”多部门协调解决问题，实际上是以“人”为主体，以“事”为中心。
综上所述，涉案乡村干部不仅自定规则，而且把规则的解释权、裁判权、监督权都归自己。当申请人投诉时，由于官官相通、官官相护，很难寻求外部力量的介入，只能按涉案干部给出的路线图在其体系内打转转，中国百姓对此已经不陌生了。
涉案乡村干部在拆危建新审批的过程中，设置重重障碍，故意制造“中梗阻”，倒逼申请人……，影响申请人对干部的感情和认可度。看似小恶，实为痼疾。
涉案乡村干部任性用权，把“放管服”、“最多跑一次”改变为“管卡压”，对百姓的强烈反应不理不睬，我行我素，已背离了初心，值得社会各界深刻反思和高度警惕。
如果不讲理，社会别说进步，就是基本的运转都困难。帮理既是在帮助别人，也是在帮自己。
弱者需要讲理获得公平公正的对待。强者在更强者面前还是弱者。况且，谁说今日的强者日后不会变成弱者？
讲理的第一层次是重事实，不是建立在事实基础上的任何狡辩都是胡搅蛮缠，也没有办法进行辩论。因此，讲理最起码的条件是讲事实。
讲理的第二层次是重逻辑。如果一个人讲话没有逻辑，就无法让人理解更不会令人信服。以为偷换概念、偷换论题、因果倒置、循环论证等把戏能蒙骗人，其实人们的眼睛是雪亮的。
讲理的最高层次是审问良知。如果你仅仅为了赢，既不尊重事实，也不讲逻辑，只知道搬弄是非，即便你受过高等教育，当了很大的官，但你在公众面前只不过是一位徒有外表、内心肮脏的小丑。
请求看到该帖的网友帮忙顶或转发一下！顶是一种正义，顶是一种力量，顶是一种监督，顶是一种震慑！顶，让做贼心虚者更心虚；顶，让官员不敢失职渎职，不敢腐败；顶，让官员不敢也无法掩盖真相；顶，让政府更加透明；顶，让中国社会更加公平公正！

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