俄罗斯《观点报》网站3月19日报道称，师和旅的区别不仅在于兵力，尽管人数多少确实有关系。根据战时建制，陆军1个师有1.3至1.5万人，下设6个团和其他独立部队——反坦克营、侦察营、通信营、工兵营、后勤保障营、医疗营等。此外，还有自己的军火库和粮仓。

报道称，师是能够脱离主力部队独立行动的“迷你军”。它的存在意味着俄军准备在重大行动中使用师级部队。

不过，另一种说法是前国防部长谢尔久科夫当年进行“师转旅”时强调要加强兵团的可指挥性和机动性。而他的另一个想法是大幅减少将军人数。师的指挥官是将军，而旅只要上校就够了。

从那时起，将军确实变少了。或许，这也是绍伊古上任后立即开始恢复传统军队建制的原因。莫斯科附近的塔曼师（第2摩托化步兵师）和坎捷米罗夫卡师（第4坦克师）、车臣的第42师、罗斯托夫的第152摩托化步兵师恢复了师级编制，南部军区第58诸兵种合成集团军的2个旅（第19旅和第136旅）也即将完成改编。这一改革未涉及空降兵，其保留了过去的4个师。

师和旅有何不同？反正只要士兵射得准、坦克开得快、军官善于指挥就行了。俄媒认为，在和平时期这还可以接受，但在战时，没有师就不行了。在地图上，北约对俄罗斯发动地面攻击的主要箭头标在波兰、波罗的海国家和乌克兰，最后一个正是今天的现实。

报道认为，假设北约从顿巴斯向罗斯托夫和北高加索发动攻击，第152师会站出来阻挡攻势，为南部军区部队抵达争取时间。瓦卢伊基的第3摩托化步兵师也是如此，它能在西部军区增援之前挡住对沃罗涅日的攻击。战斗力明显弱得多的旅难以胜任这项任务。总参谋部改编旅、特别是摩托化步兵旅和坦克旅的大方向不会变，但师级单位将变得越来越多。

新兵团计划从未被选入100万正规军的预备役中补充人员，可能还要再征召8万人（包括合同兵）。

军区可能也要增加——目的是提高军队指挥效率。现在的4大军区（南部、中央、东部和西部）或将恢复成俄罗斯在苏联时期的军事行政区划——加里宁格勒特区和8大军区（莫斯科、列宁格勒、北高加索、伏尔加河沿岸、乌拉尔、西伯利亚、外贝加尔和远东）。

报道称，谢尔久科夫完成了军事行政区划改革，把军队合并成现在的四大军区，造成了因地域广阔而难以指挥的结构，特别是东部军区和中央军区。军区指挥官为了巡察下属部队必须跋涉千里。只有改名为南部军区的北高加索军区保留了原来的边界。

不过，改革很快（2020年）或将涉及某些军区。西部军区很可能恢复为莫斯科军区和列宁格勒军区或者叫西北军区。西伯利亚军区、乌拉尔军区和外贝加尔军区也可能重新出现。一旦进入战时，每个军区都将变成方面军。