行政复议申请书
申请人,xx，江c市b山街道s淤村，农民，电话：
委托代理人：yy，江c市b山街道s淤村，农民，电话：
被申请人：江c市b山街道办事处，法定代表人：
复议请求：
1.确认 被申请人作出的《限期拆除通知书》违法；
2.请求江c市人民政府允许 申请人补办手续。
事实和理由：
为什么说街道办事处主管拆违工作是违法的？
为什么说街道办事处没有认定、处罚、强拆违建的法定权责？
根据我国《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条的规定可知，街道办事处实质上是市辖区、不设区的市所设立的派出机关，本身不属于基层政权组织。而乡镇政府是一级地方政府，属于基层政府。两者的权力来源也不同，因此两者本质上是有区别的。街道办事处的主要职责是协助上级政府开展相关工作，并不意味着当然地享有违法建设行为的查处权。显而易见，它既不符合市、县人民政府的主体资格，也不属于乡、镇人民政府，法律没有授权给它有认定、处罚、强拆违建的法定权责。若有，请街道办事处出示它有权拆除违建的法律依据。
"法无授权即禁止"这是依法行政的必然要求。行政机关作出具体行政行为必须具有相应的法定的职权依据。行政执法过程中，行政机关应当提供作出该行政行为合法的事实证据和法律依据。无权处置却处置的属超越职权;有权处理却违反法定程序和限度处理的，属滥用职权和程序违法。各级政府的工作部门在执行工作任务过程中，应当对本机关.部门的权责有明确的认识，对执法程序应非常熟悉，这是依法行政的必要条件，也是人民群众的保障所在。
为什么说b山街道办事处作出的巜限期拆除通知书》在实体上是违法的？
限期拆除决定不能证实“无法采取改正措施消除影响”
根据《城乡规划法》第六十四条的规定，对违法建筑有四种不同的处理方式:未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
本案中，申请人的钢棚未经批准的原因是政府不批。由于现实生产的需要，申请人在2013年在碗窑乡的安排下在新屋边的山地上搭建了简易钢棚，存在时间已在五年以上。单家独院，不影响任何人，对城市规划也无影响。依照《城乡规划法》第六十四条的规定，案涉简易钢棚虽属违建，应属于一般违法行为，可以采取补批的办法改正错误。只有在"无法釆取改正措施消除影响的"才能作出限期拆除决定，而被申请人未提交该证据，故其作出限期拆除决定证据不足，实属超过限度处置和滥用职权。
为什么说b山街道办事处作出的巜限期拆除通知书》在程序上是违法的？
一、立案后调查取证时
1.执法人员没有向申请人出示执法证件；
2、被申请人没有对申请人的简易钢棚状况进行现场勘验、没做检查笔录；
3、没做现场询问笔录；
二、调查终结后作出处罚决定前
1、没有下达《违法建筑认定书》;
2、没有依法送达谈话通知，剥夺申请人进行陈述和申辩的权利;
3、未经听证程序;
三、作出行政处罚决定时
1、在《限期拆除通知书》中没有告知申请人依法享有的复议和诉讼权利;
2、所作行政处罚行为超过了法定二年的行政处罚时效。
程序设置的目的在于保证执法结果的公正。而为了执法的公正，执法的程序恰恰一步也不能少。公正执法要按程序一步步做下去。
认定违法建筑，百姓也有发言权
无论是厂房，还是养殖场等建筑，对百姓来讲都是重要的财产。在建筑过程中，要投入大量的人力、物力、财力。如果被认定为违建强制拆除后，会面临无业可择的情况。因此，关系到百姓安居乐业及社会稳定，在认定违法建筑时有必要且必须听听百姓的心声，听听百姓是怎样说的。
《行政处罚法》第三十一条规定“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利”。同时，更重要的是，该法第三十二条规定" 当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。…… ”据此肯定了行政机关在作出处罚之前当事人有陈述和申辩的权利。0
依法处理是法治最基本的原则。
综上所述，江山市虎山街道办事处作出的《限期拆除通知书》，违犯了许多法律，应予撤销。
请求江c市人民政府督促s淤村、b山街道准许申请人补办手续。
此致
江山市人民政府
复议申请人：江c市b山街道s淤村
2019年
附件:
1、《限期拆除通知书》复印件一份;
2、申请人、委托代理人身份证复印件各一份;