（十）消除各种保护主义，创造公平高效的竞争环境
所谓地方保护主义，就是地方政府利用其手中的行政权力，对本地企业和外地企业在经济上实行差别待遇，对地方的企业进行保护，或者是对其违法行为诸如制假、售假行为，或者违反环保规定如污染等提供保护伞。还如，对企业间的重组、合并进行行政干预，或者只许自己的企业去兼并别人的企业，而不让别人企业进来兼并自己的企业。地方保护主义是阻碍和干扰建立全国统一市场经济体制的重要障碍，有效地打击和清除地方保护主义是推动建立公平、竞争、开放、统一的国家大市场的重要保证。
本书在上一节讲到国家要实行符合国情和国家发展度的对外开放，其实说到底也是一种地方保护主义，只是这个地方比较大，是国家级的地方保护主义。为什么本书对国家级的地方保护主义持肯定态度而对国内各地区的地方保护主义持否定态度呢？这是因为在国内的各地受同一个中央政府的管理，而各国之上就没有一个机构能够对他们进行有效的管理，现在的联合国只是徒有其表而已，并未对各国起到多大的管理作用。因为一国内的各地受同一个中央政府的管理，那么即使有的地方因为没有地方保护主义而经济发展落后于其他地区，国家也会用转移支付等手段从大体上平衡各地区的经济发展水平，不会使各地间的经济发展水平差距太大，这既是政府存在的一个使命和义务，也是为了使国内经济持续健康发展而不得不采取的必要措施。而国家之上就没有一个机构能够协调各国之间的利益，如果完全放弃国家级的地方保护主义，那么国家间的发展差距就会拉大，但是受益的国家是不会觉得自己有义务去帮组落后的国家进行发展的，即使有远见的智者为了维持整个世界经济的持续健康发展想帮助落后的国家也会力不从心，而且基本上得不到所在国民的支持，长久下去，各国间的经济差距就会越来越大了，贫困国家的发展机会就会越来越少。所以在进行国际贸易时可以实行国家级的地方保护主义，而在进行国内贸易时却要努力消除地方保护主义。

2.创造公平的人才竞争环境，促进人才之间的竞争
人才也如市场上的一般主体一样，有竞争才有动力，才能够成长。正是有了各类人才的成长，国家和社会才能进步，才能发展。正常自由的市场是天然具有竞争性的，而要在人才之间形成竞争力，就得形成自由的人才市场，为人才的自由流动扫除一切障碍。在现实经济发展过程中，人才要具备竞争性的先决条件是雇佣人才的各类经济体首先要具备竞争性，因为具备竞争性的经济体为了生产发展在竞争过程中不得不看重人才的能力里而在雇佣人才时进行筛选，在这种环境中，人才们也必须不断努力地提升自身能力，这样才能够保证自己不被市场淘汰，从而就保证了人才自身的不断发展进步，也就保证了国家和社会的不的发展进步。
在维护人才市场竞争性方面，非公有制经济体所起到的作用超过公有制经济体。因为公有制经济体由于其特殊使命使得其竞争性总体来说不如非公有制经济体。甚至从微观方面来看，某些公有制经济体它们的存在似乎有些不太合理，但是从国家的高度，从全社会宏观的角度来看它们的存在是十分必要的。所以要创造公平的人才竞争环境就得对公有制经济进行必要的限制，就如本章第一节中所说的那样，公有制经济体除了涉及国家安全和经济命脉领域外，在其它领域都应该尽量不存在。只有这样才能最大限度地维持社会市场的竞争性，维护公平的人才竞争环境，使人才因竞争而进步，最终促进国家经济和人类社会的进步发展。

（十一）平衡经济，缩小差距
经济发展由于资源、人口、区位等客观因素和发展理念等主观因素的不同而有不同的发展形势，地区间也会存在着各种发展差距；同样由于社会成员个人能力、机遇等各种因素，也会形成收入不同的群体，这在任何国家都是不可避免的，特别是在国家对各地和各收入阶层的经济发展干预较少或没足够的经济能力有能力干预的时期。不过随着国家经济发展到一定的程度，需要进一步开发国内市场，发掘经济发展潜力的时候，平衡国内各地区间的经济发展和缩小各收入阶层之间的收入差距就应该被提上日程了。应该说，平衡经济发展应该以强大的政府财政支撑为条件，通过财政支出等再次分配的形式，调剂余缺，为国家培育数量庞大的中产阶级，确立买方市场，增强国家经济内循环的基础。

1.缩小社会各经济阶层的收入差距
就如本章第三节第10小节所讲的那样，贫富差距过大，不利于合理消费市场的产生，不利于经济的持续健康发展。缩小社会的贫富差距主要是要在不影响社会发展效率和经济持续健康发展的情况下消除财富过度集中和社会的过度贫困，建立起庞大的中产阶级群体，以培育壮大国内的买方消费市场，从而维持和增强经济循环的能力，保证生产的持续运转，促进生产力的维持和提升，从而保持经济的持续健康发展。
此外，缩小社会各经济阶层的收入差距还是改善民生，提升国民幸福指数的重要举措。社会的财富总量，在一定时期内是相对固定的，财富过度集中在极少的一部分人手中，必然导致社会上的很多成员只能够获得极少的社会财富，贫富差距越大，贫困人口就越多，生活艰辛的人口就越多，国民的整体幸福指数就会下降，甚至影响社会的稳定。而且就像古代的有的才子“恃才傲物”一样，在现代社会，部分“财子”也会“恃财傲物”，引起普通民众的反感，而现代社会又是一个信息传播速度非常快的社会，如果出现一些有失公平正义的事件很容易引起社会的关注，影响人们对社会的美好期待和认同感，影响社会大众特别是贫困人口的奋斗热情，从而影响社会的进步发展。

2.缩小区域间的经济发展差距
经济发展具备很强的“马太效应”，如果没有国家有意识地干预，经济发达地区将越来越发达，经济落后的地区将越来越落后，最终引起国家经济生态的失衡。因此国家发展到一定的程度，具有一定的经济实力以后，就应该对经济落后的地区进行大力的扶持，使之逐渐跟上经济发达地区的发展节奏，逐步提高其经济发展的程度。当经济落后地区发展起来以后，国内的消费买方市场又会扩大，国家整体的经济发展也将会更进一步。除了直接使社会经济受益，落后地区经济的发展还会带动当地一系列的发展。比如带动当地人才资源、特色自然资源的开发利用等，这些都为国家经济的发展增加了新的动力。
一般来说，国家要想扶持落后地区经济的发展，一是要培育落后地区的经济发展潜力，比如加强落后地区的教育，培育开发人力资源；其次，大力兴建基础设施，提高地方政府的服务水平，营造宽松的营商环境，为经济发展提供良好的氛围；再次，从国家层面来讲，可以充分利用落后地区的优势，合理优化产业布局，比如在内陆地区发展对产品运输依赖较小的信息产业等。这些都需国家和地方政府持久的努力或借助经济发展升级的好形势。
除了以上方法，缩小区域间的经济发展差距，平衡各地经济的发展，在短时期内采取有效的措施可能会起到事半功倍的效果。比如中国在这方面采取的“对口帮扶”的措施就比较不错。对口帮扶就是把一个经济发达地区和一个经济落后地区联系在一起，让经济发达地区在发展经济的同时帮助经济落后地区，使他们协调带动发展。援助方通过提供人才、资金、技术、工作岗位、先进生产方式等，帮助受援地区充分发挥比较优势，挖掘发展潜力，因地制宜、多种形式地发展好各类地方特色产业；同时帮助受援助地转移剩余劳动力，增加当地人口的就业收入，帮助受援助地培育和扩大消费需求市场。通过全国性的对口帮扶，让每一个发展落后的地区都有一个经济发达的地区进行帮扶，使全国整体告别落后的发展状态，从而充分开发利用全国的各种发展优势和建立起全国性的有消费潜力的可以促进生产力发展的买方市场，从而增强经济在国内良性循环进而促进生产力升级的能力。

第十二节目前就只想到这个了，如果读者朋友们有其他的观点，欢迎提出来

1.纸币
当今社会进行财富交易流行的货币是纸币，金银货币渐渐将成为或已经成为历史（纸币最初只是代表金银货币，但后来却自成一家），而数字货币（数字货币目前只是代表纸币，未来或许也会自成一家）还未成为主流，故在此主要讨论纸币。纸币不过是在一张纸上面画上几个符号而已，就成为了发展经济的法宝（道家的法宝种类之一符箓，也是由在纸上画符号而成），但是只有聪明人才能成功使用这个法宝，而且如果聪明人使用好了这个法宝，那么他就可以产生魔法般的效果：“点石（纸）成金？”。金银等实物货币由于产出有限，使用不便而且可能遗失磨损，必然满足不了当今社会经济快速发展的使用频率需求。而且金银货币的发行权属于大自然，不受国家意志的影响，国家很难有效利用其对经济进行必要的宏观调控。而纸币发行权属于国家，国家意志对纸币的数量具有决定性作用，使用纸币比金银货币更容易宏观调控，更容易让国家掌控经济以促进经济的发展，所以使用纸币对国家的好处比使用金银货币好得太多了。不过纸币用得不好也会造成许多不利后果，所以说只有聪明人才能成功。

2.货币的发行权必须掌握在国家手中并且是由唯一的机构发行
流通中的货币对国家的经济具有重要的影响，如果货币发行增长量超过了社会生产的增长量，那么就会造成市场上的通货膨胀。如果货币发行的增长量不及社会生产的增长量，那么就会造成市场上的通货紧缩。虽然完全避免出现通货膨胀或通货紧缩是不现实的，但如果发生过大的通货膨胀或通货紧缩状况，那么国家的经济一定会出现比较严重的问题。所以一个国家市场上流通的货币的发行权必须掌握在本国手中，因为只有本国的政府（广义）才与本国的经济发展形势休戚相关，才可能具备应有的责任心尽心尽力地控制好货币的发行规模，以确保经济的良好运行。
在开展对外贸易中，外国货币在本国购买产品必须先兑换成本国的货币，并且应该对兑换量进行合理的控制，因为外国货币兑换成本国货币时相当于本国在增发货币，如果增发过多会造成国内通货膨胀，有损害本国经济的风险。那么应该怎么控制呢？我认为应该以外币持有者到本国交易（或消费）的数量为基准进行限额控制，而不能随意兑换。因为他们如果买了本国的产品或服务，代表着本国生产力能满足他们的需求（他们提供/增发的货币），即生产力与社会中流通的货币相适应，只要有相对应足够的生产力的提高作为支撑，货币的增加也就不会产生通货膨胀了，也就不会对经济有害了。怕就怕，没有相应的生产力做支撑而外国热钱大量涌入、兑换，从而引起严重通货膨胀，有损经济健康发展。一国之内由于经济发展效率和经济安全的需要而必须使用唯一的货币；国家能为了够随时有效地对经济进行宏观调控的需要而必须要对货币的发行量收放自如。要做到以上两点，只有把一国之内货币的发行权集中在唯一的一家机构里面才能做到，这个一国之内唯一的货币发行机构一般被称作中央银行。

3.货币发行机构必须专业，懂行
由于货币管理的重要性，货币政策对经济可产生的重大影响，经济管理从来都是一门复杂高深的学问，这就要求货币发行机构必须专业，懂行。只有专业的货币发行管理机构才能够根据市场上经济发展的形势采取正确的应对措施，把经济朝着健康发展的方向引导，而不是其他方向。其实在世界各国的经济发展过程中，由于在一些异常的经济发展形势下采取了错误的货币管理措施而导致经济形势更加严重，甚至造成经济危机的事件屡见不鲜，给这些国家都带去了深刻的教训。所以国家的货币管理机构必须专业，懂行。这不仅要求该机构的从业人员具有专业的经济、金融等相关专业知识，而且该机构的管理官员也必须是具有丰富的相关专业知识的。如此才能为国家大政方针的制订提供专业和有用的咨询、参考和建议。在有必要实施货币手段振兴或挽救经济时制定出合适的货币政策，保证其政策的及时、有效、无后遗症。

4.货币发行管理机构必须具有一定的独立性
一般一项政策都有短期的效果和长期的影响，对于货币政策这样的重要手段来说也是如此。有时候采取货币政策这一简单的方法确实可能在短期内起到相当不错的效果，使经济在短期内看上去可能又前进了一步。但是有的政策是短期有益而长期有害的“饮鸩止渴”式政策，这样就会对经济的持续健康发展造成不利影响。其次货币政策具有一定的刚性，比如利率的升降。市场总是喜欢利率下降而厌恶利率上升，因为利率的下降总是可以刺激经济的发展，至少在统计数字的显示上是这样，比如拉动国内GDP数字的上升。但是低利率政策的效果总会有降低的时候，下降到一定程度，大家又喜欢再次降低利率来促进经济的增长。是很少有国家会想着提高利率的，因为这会导致很多人的反对，于是这种只降不升就形成了货币政策的刚性。在一国之中对经济发展负责的一般是政府（狭义），如果政府可以轻而易举地指挥中央银行，那么它就可能为了经济短期内的、数字上的增长而滥用货币政策，长此以往，经济必然会引发难以挽回的系统性风险。所以中央银行必须要有一定的独立性，只有这样才能坚持专业、科学、正确的货币管理政策。

5.保证货币的流通效率
货币作为现代社会市场经济交换中最重要的媒介，必须要保证其使用的效率，保证其不因使用的不便而影响到流通频率。只有保证货币能够快速地流通才能保证经济的快速流通，保证经济的快速发展。要保证货币的流通效率一方面是要保证货币的公信力；另一方面是要设置合理的货币面值。
保证货币的公信力应该注意一下几个方面：1.要保证市场上流通中的货币绝大部分都是真币，这样人们在使用货币的过程中就不会担心得到假币而减少货币的使用；同时还可以避免出现为了鉴别货币的真假而花费大量的时间和精力甚至是经济成本的情况。要保证流通货币的真度一方面是要保证货币的制作难度和水准，使其难以模仿；另一方面则要加大对假币的打击力度，对假币的制作、贩运等行为处以重刑。2.要保证货币的购买力不能出现剧烈的波动，就是保证不能出现太大的通货膨胀或太大的通货紧缩使货币大幅贬值或升值的情况，这样才能保证货币所有者的安全感，保证人们持有货币的意愿和对货币的渴求。
设置合适的货币面值。这要求货币的面值不能太大或太小且购买力适中，保证普通人在日常生活中使用货币时计算简单，收支方便快捷高效，减少经济交易过程中因使用计算货币而影响交易效率的情况。而且从另一方面来说货币的面值太大还会增加假币出现的风险，影响到货币的公信力。

纸币是个好东西，有了它，经济发展是可控的，至少和平年代是这样。如果没有可以进行通货膨胀操作的纸币，富人们将在对待财富时进多出少加大储蓄，财富将越来越集中于少数人手中，国家和穷人的收入将越来越少，最终国家会失去对经济的掌握力度，而普通人会因为生存而变得越来越贫穷，于国于民都是不利的。这种情况在未发明纸币的或纸币只作为信用不强的辅助货币凭证的古代是很常见的现象，也是造成古代社会王朝后期国家财政紧张和底层百姓生活困苦的重要原因。如果国家有计划有预期地通货膨胀，富人将担心财富贬值而把财富用于投资（或者说消费），这样就会增加社会需求，从而促进经济的流转循环和发展。从国家的层面来说，国家可以通过通货膨胀（不能随意无底线无限制）保持国家财政收入不降低，能稳固保持对国家经济的掌控和保证对最广大国民的社会保障。
通货膨胀可能会让穷人（尤其是不会理财的人）更穷，这就需要国家的社会保障政策来补偿，保障低收入国民的生活水平不会受到通货膨胀的不利影响。通货膨胀如果国家用得好，其实就是在收入再次分配时顺应天道（损有余而补不足）借富济贫。不过在运用时要把握好度，要考虑到是否影响社会发展的积极性和效率。不可影响国民奋斗可向上，多劳可多得的自然、社会规则。

7.货币汇率控制
汇率就是外币兑换本国货币的比率，汇率的大小对一个国家经济发展的影响非常大，特别是对于那些经济基础薄弱、工商业体系和现代生产能力不足、发展低端的来料加工出口产业、对出口贸易比较依赖的国家，低汇率可以对国内经济发展起到巨大的促进作用。比如一些国内资源缺乏，主要依靠对外贸易发展经济的国家如日本、韩国；或者一些发展初期经济比较薄弱需要大量吸引国际资本、先进技术、经验的国家。在实行货币管制，国内只流通一种货币的前提下，汇率对国内经济循环不会产生多大影响，因为国内市场都是统一的，主要是对想在全球实现最优布局以降低生产成本的国际经济体产生影响。在经济发展初期，汇率应调低，这样就会让国际经济体在生产全球化布局中被本国低廉的人力、土地等资源所吸引而来投资建厂。这些国家用低廉的人力和土地等资源帮助国际经济体降低生产成本，而国际经济体为这些国家带来发展所需要的外汇资金，先进的技术和优秀成熟的管理经验，并且不自觉地为这些国家构建起完整的生产体系起到积极作用。国家在借助外资和外部科学技术管理体系等建立或充实国民生产体系的同时，还可以充分利用国内资源（特别是充足的可持续的劳动力资源），提高国家生产能力。在引进国际经济体的过程中应当注意应主要引进实体经济以促进生产力的发展，避免出现引进过多的热钱产生金融泡沫、引起通货膨胀经济虚假繁荣而实际生产力发展不前的情况。
当然还应当看到低汇率有利于促进出口，而不利于进口，如果对于进口有大量国内无可替代的需求的（如能源）要慎用低汇率，或者说要算好总账，确定好最适合经济发展的汇率。在某种程度上来说，操控汇率是一种损人利己的自私行为，如果因此而产生的贸易顺差过大还会引起贸易逆差国家的不满，因此要注意国际贸易收支平衡，积极利用外汇引进先进技术等不断提高国内的生产力，使赚得的外汇发挥出最大的作用。在国家经济发展初期，为了保护国家经济不受经济已经发展壮大的国家的不公平竞争，有意保持促进经济发展的汇率是合理的，是可以理解的。但如果经济已经发展壮大了，依然还想用低汇率的方式发展，那么就是对别国不公平了，那就是不合理了，也不利于增强本国经济体的国际竞争力。所以可以等国内经济生产能力建设提升到一定程度后，让本国经济与世界上主要国际贸易经济体有相同的起点后，使本币价值回到应有的水平，使本国经济勇敢地接受世界市场优胜劣汰的竞争，因为唯有公平竞争才能发展壮大，才能成为世界一流，最终促进国内生产力的高质量发展。

（十四）金融业
金融业是指经营金融商品的特殊行业，它包括银行业、保险业、信托业、证券业和租赁业。金融业具有指标性、垄断性、高风险性、效益依赖性和高负债经营性的特点。金融业在国民经济中处于牵一发而动全身的地位，关系到经济发展和社会稳定，具有优化资金配置和调节、反映、监督经济的作用。金融业的独特地位和固有特点，使得各国政府都非常重视本国金融业的发展。
在现代的经济市场中，资金就代表着各种资源，而金融业就是提供资金的。金融业应该为实体经济服务，国家要把握好金融业的运行规律，合理规划，使社会上的资金能够向水一样流向资金需求的“洼地”，使需要资金进行启动运转的现实经济体能够正常启动运转；同时金融业也要像水一样起到“利万物”的作用，把金融用到能够促进经济发展的现实产业当中。国家也要加强对金融业的监管，避免社会把金融当成一种通过各种方式隐蔽而间接地损人利己，进行牟利的手段。因为只有现实经济才能直接推动人类文明和科技的进步，促进人类社会的发展进步。如果金融业脱离现实经济就会容易形成金融泡沫，最后受伤害的不仅是金融产业还会影响到实体经济（当然也会有一部分人能够得利，但受伤害的是社会和国家）。

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（十五）国有企业
企业一般是指以盈利为目的，运用各种生产要素（土地、劳动力、资本、技术和企业家才能等）进行生产运作，向市场提供商品或服务，实行自主经营、自负盈亏、独立核算的法人或其他社会经济组织。国有企业，是指中央和地方各级人民政府代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司，包括中央和地方国有资产监督管理机构和其他部门所监管的企业本级及其逐级投资形成的企业。
国有企业作为一种生产经营组织形式，由于国家对其资本拥有所有权或者控制权，政府的意志和利益决定了国有企业的行为。一般来说，国有企业同时具有商业类和公益类的特点，其商业性体现为追求国有资产的保值和增值，与民营企业类似；其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用，承担更多的社会责任。

1.国有企业出现的原因和作用
无论是从理论上还是从各国经济发展的历史看，国有企业在经济发展的不同阶段都会发挥不同的作用，其出现的原因及在国民经济和社会生活中的地位也不尽相同，原因主要有以下几个方面：
(1)提高政府财政收入
政府财政收入的主要来源是税收，但对于一些发展比较成熟、利润比较大的行业政府直接经营所获收益要远远高于税收的收益，正是国有企业最初出现的主要原因。可能中国古代官府设立专门的机构垄断盐铁经营权，算是国有企业出现的早期形式，在古代国有企业的作用主要就是为政府提供财政收入。如春秋时期的大政治家、改革家管仲为佐齐桓公称霸诸侯、匡正天下，实行了“官山海”（“官”即“管”，“山海”即开矿铸铁和煮盐）的政策，创行了中国历史上最早的盐铁专卖制度。据管仲粗算，齐国据此一年可获6000万钱，为齐国实现富国强兵，成为春秋第一霸提供了坚实的经济基础。后来汉朝汉武帝时期，为了支付庞大的对外征战军费，扭转国家的财政困难局面和加强中央集权（避免出现第二个吴王刘濞），在“理财家”桑弘羊的建议下，从各地诸侯和富商豪强手中夺回盐铁等重要经济产业，推行了盐铁官营和酒类专卖，为汉王朝的长期征战，为刘彻成为汉“武”帝提供了支持。
(2)快速实现国家现代工业化
在工业革命出现以后，欧美各国凭借其先进的生产力逐渐（或者说迅速）与亚非国家拉开差距，这种差距包括经济上和军事上的，这就导致了亚非国家逐渐变成为欧美强国的殖民地。一些亚非国家为了自保不得不向欧美各国学习，以期能够快速实现现代化振兴民族经济，其中就包括先进的科学技术，创办各种现代工业企业。在落后的亚非国家中，一般来说只有政府有足够的人力、物力、财力和智力创办现代工业企业，如果只依靠社会私人力量是很难实现快速现代化的目的的。这样就形成了为实现国家现代化为目的的国有企业，十九世纪后期的中国和日本、二战后从殖民统治下实现独立的发展中国家就是如此，以及二十世纪的苏联在创办国有企业时也有快速实现现代化的经济目的。在这一段历史时期，虽然国有企业也能够为政府提供财政收入，但主要作用使国家快速实现现代化，为现代国民经济的发展打好必要的工业基础。
(3)稳定经济发展
二十世纪，随着世界经济的发展，市场调节失灵的现象频繁出现，特别是大萧条的出现使古典自由经济学理论开始受到社会的质疑，以国家对经济生活进行干预和调节为主要观点的凯恩斯主义开始得到社会的认可，国家宏观调控开始成为世界各国管理和稳定经济社会的必要手段。随着国家宏观调控思想得到认可和发展，作为宏观调控工具之一的国有企业也渐渐得到世界各国的普遍认可。同时，在新科技革命的浪潮推动下，企业生产规模日益扩大，纯粹靠自由竞争维系的市场经济造成了社会的不稳定性。在这种情况下，世界各国开始推动国有企业的发展，将能源、金融、保险、基础设施部门、提供公共产品部门和科技开发部门逐步改为国家接管，以便于更好地控制本国的经济“命脉”，维护经济安全和稳定。

2.国有企业的发展方向
在上面提到国有企业产生的三种原因中，前面两种是国家为了实现财政增收后快速实现工业现代化而主动采取的行动；后面一种是国家面对经济形势的不稳定而被动地建立国有企业。从经济发展历史的角度看，国有企业在国家经济发展的不同阶段存在着不同的历史使命，发挥不同的作用。因此在对待不同历史使命的国有企业的问题上，国家也应该保持不同的态度，采取不同的措施来促进国内整体经济的健康高质量发展。
(1)增加财政收入型
在现代社会的发展过程中，政府的财政收入应该主要依靠税收，国有企业虽然也可以为国家财政提供一定的收入，但长期以来存在着效率低下的问题，特别是在某一领域形成垄断地位缺少竞争后更是如此。虽然国有企业每年都会为国家财政提供一定的收入，但如果算整个社会经济发展的“大账”，国家是得不偿失的，况且有的国有企业还可能发生亏损，时不时的需要靠政府“输血”才能生存。因此，在现代社会国家应该有选择性地放弃依靠国有企业来实现财政增收的手段。对于那些在科技性很强而社会力量又有能力独立经的经济领域，国有企业应该逐步退出，以促进社会在该领域的市场竞争，充分利用市场机制来促进科技的进步，增强该领域的整体生产效率和生产力。对于那些科技含量低但却利润丰厚的奢侈消费品行业，国家可以继续经营来提高财政收入。因为它们的存在不仅可以为国家带来丰厚的财政收入来建设国家和社会而且不会影响到社会科技的进步，不会影响到整个社会生产力的提高，因此应该继续为国家做贡献。
(2)促进现代工业化型
对于这一部分国企，当初成立的原因是实现国家的快速现代工业化，实现缩小和世界先进国家的科学技术差距的历史使命。这一部分企业所涉及的领域是科学技术性要求非常高的领域，对国家总体生产力的影响非常大。如果发展到一定时期，社会民间力量有能力并且可以交由社会民间经济体经营发展的一些领域，国家应该逐步退出或对这些领域的国有企业进行市场化改革，并放开市场，让民营企业能够和该领域的国有企业进行公平自由的竞争，以充分利用市场竞争对科技进步和生产力发展的促进作用。对于那些涉及国家安全或经济命脉而不适宜社会企业经营的行业或社会企业没能力经营的行业则可以继续保持国有企业的经营地位。但是这些企业也要设定合理的经营管理制度，以充分发挥企业的创新创造能力，促进在各自领域的科技和生产力的有效提升；并且要注意对整体社会生产力提升的促进，分享能够提高社会产生力的先进科技给社会，来促进社会整体生产力的提升。比如在过去很多军事技术分享到社会以后就给社会生产力的提高带来了很大的好处，比如计算机等等。其实这也是冷战后期，美强苏弱的重要原因，美国的军事科技不断转化成民用技术来提高社会生产力并且为军事科技研究机构给与丰厚的资金回报，为科技的进一步发展提供支持，形成了社会生产力和军事科技双双进步的良性循环；而苏联军事科技很少有转化为社会生产力的，国内的社会生产力就逐渐落后而军事研究的资金支持也渐渐捉襟见肘，从而整体经济被军事竞赛拖垮。所以，对于促进现代工业化型的国有企业，怎样对待它们能够更好地继续促进整体社会科技和现代化的发展，就怎样对待它们。
(3)稳定经济发展型
这一类型的国有企业作为政府弥补市场失灵的重要工具，以社会稳定和经济发展为主要目标，在公共产品供给等领域发挥宏观调控作用。这一类型的国有企业主要集中在能源、金融、保险、基础设施部门、提供公共产品部门和科技开发部门，国有企业在这些领域的存在对于国家控制本国的经济“命脉”，对于维护经济安全和稳定具有重要意义。这类企业的存在以社会公共利益为主要目标，经济目标居次。在这些领域，国有企业的存在是必要的，但保证在这些领域的国有企业的生产和服务效率也同样是必要的。因为这些领域提供的产品或服务关系到社会经济运行的基础成本，对整个社会经济运行的影响较大。因此对于在这一领域的国有企业也有必要引入竞争机制，在任何一个行业中不能只存在唯一的一家企业，保证在一个行业中至少存在三家以上的企业，它们平时独立经营，公平竞争，促使它们尽可能地提供按边际成本或平均成本定价的产品或服务，以此来实现社会运行成本的最小化和社会福利的最大化。
(4)美国的国有企业(引自百度百科）
美国的国有企业地位一般，为体现“公私官民平等和政府不与民争利”的法律原则，国有企业除享受政府经议会批准的固定拨款（如田纳西河流域管理局每年1.3亿美元），基本没有其他特权，甚至有明文规定国有企业不得上市融资。国有企业只允许从事私人无法做、做不好或者无利可图的行业，如邮政、公共交通、自来水、污水处理及环保、博物馆、公园森林、航空管制、部分跨州电力水利及公路铁路、部分港口、部分军事工业、航天、老人穷人及退伍军人养老和医疗保险等行业。