作者：金仲兵



北京再发消费券，同时禁止地摊泛滥。

据《环球网》消息：6月6日10点，北京消费季大型促消费活动正式启动，北京消费券开抢，期间将有100多亿消费券面向社会投放。

《北京日报》：地摊经济不适合北京。文章指出，北京是国家首都，北京形象代表首都形象、国家形象。作为全国首个减量发展的超大型城市，有着自身的功能定位和管理要求。



一、钟情于消费券的五个方面

吾国派发消费券一波波后浪推前波，声势浩大，抢抢不休，但若念及落到人均，则有些毛毛雨落地立干的骨感。尽管如此，仍痴情不改，想必有其缘由。

1、指定消费，引领上街，拉动人气，重在“烟火气”，次之，才是拉动消费和带动生产，这很有些形象工程的味道，现实中，也往往噱头重于内容。当然，通过表面繁荣输人以信心，也是一盘有益的大棋。

2、深层考量，恐怕还是计划经济思维下对财政、经济方向的宏观掌控，以期实现精准、定向经济刺激。

3、结合各地事实，消费券受制于操作难、力度小、波次少和定向范围窄的困扰，边际效应凸显，亟需推出更有效果和诚意的迭代产品，实现“帕累托最优”。

4、大量中下群体失业，食宿无着，消费券应突出纾困救济功能，弱化经济拉动功能。

5、消费券的升级版就是红包---如果发红包有理解上的歧义，可以以无息小额贷款形式发放。红包的升级版，就是稳定有效的公共福利，以公共力建立风险防控体系。另以商业保险提供个性化选择，满足中高端保险定制服务。



二、消费券与现金红包的内在搏弈

吾国在消费券大计上一枝独秀，这与吾民死盯的“养懒人、存而不花、福利拖累”一类观点内呼外应，相辅相承，自成一体。只是，它国红包为啥没养懒人，唯独中式红包养懒人？为啥中国人勤奋而不富裕？它国人得红包为啥花而不存，而唯独吾人存而不花？哪个国家因福利过高亡国了？

春潮带雨晚来急，野渡无人舟自横。

世界各国先后祭出多波、大力度的红包雨，说明：

1、红包对中下群体有救济和救急作用，中产以上群体无所谓。

西方国家有强大的公力救济体系：公共福利托底，有底气当“月光族”，民众没必要像中国人一样以私力救济自建家庭为单位的存款保险基金系统。

2、符合市场经济规律的末梢拉动作用。

市场经济成长发展的逻辑是由下而上为主导，由上而下行政指导和宏观调控为辅助。



由市场主体自主选择消费方向，倒推上游产品的多元供应，实现社会资源优化配置，并降低决策和计划的人为失误风险，即“无组织的有序”。

3、现金是一种经济权。

在现代社会中，商品货币化是文明进步标志，其全覆盖、全交换作用保证持有人实现多元选择和自由消费，这就是货币权，背后是选择权，即自由权。

消费券本质上是一种特殊的票证式临时货币（如布票、粮食），有种种限制，等于将货币权和消费选择权同时收回，是计划经济（管制经济）的体现。

4、在消费券与现金红包的两种不同方案选择上，其实存在着计划经济与市场经济、指导消费与自主消费两种不同理念、权利和价值的搏弈。

5、地摊的爆热与爆冷，其实也是经济、经营权搏弈。



三、许小年再谈疫后经济：最紧迫的是救济而不是刺激

不论是消费券还是红包，最终都体现在消费者与供应商的一买一卖上。很显然，中式消费券的主要目的，如上所说，主要着眼于卖方，而非买方，即“经济拉动”，而非消费升级。所以，身为消费者的买方，在设计拼图中的地位是次于市场一方的配合方。

当然，顶层设计者更希望一箭双雕，同时惠及双方，但贪大皆失，效果并非如愿。所以，著名经济学家许小年在6月3日的《经济观察报》专访中，给出了更加精准的政策发力点和位序权重，意在力避本已看似精准发力的消费券政策之后的更加精准的发力方向。

他指出：最紧迫的是救济而不是刺激。他说：欧美国家的政策应对上来就是救济，把钱发到中小企业和个人的账户上，这是有道理的。如果还是传统的财政刺激，搞基建投资，通过产业链一环一环地传递到中小企业和个人手里，那是需要时间的。

许教授的观点，与给民众发红包其实是同一个道理：因为每个个人可能就是一个工商户或小企业的潜在原体，手中有了钱，就可能考虑摆地摊自主就业，或是创业。

显然，要实现这一点，必须对现在方案进行大幅修正，甚至是推倒重来。



四、推行免费医疗及“三免”，福利需要“步步高”

《中国报道》05月23日报道：两会期间，全国政协委员，北京中医药大学国学院教授张其成提出：逐步实行“全民免费医疗”改革试点的提案。

他指出，新冠疫情爆发后，我国政府第一时间承诺免费救治，国家医保局迅速启动医保支付范围临时调整机制，实施费用减免举措，将相关药品和诊疗项目纳入医保支付，为疫情防控提供坚实保障，促进了医患和谐。这与方舱医院以外严重的医患矛盾构成鲜明对比。

在此前的2018年9月5日，中国问题学创始人、知名经济学家、北京理工大学教授胡星斗就发表了《关于免费医疗及“三免”的建议书》，表示实行“三免”，即免费医疗、免费基本养老、彻底免费的义务教育时机已完全成熟。

专家建议是有证据支撑的，政策由“重外轻内”到“重内轻外”进行调整，势在必行。



一方面，我国目前财政资金较为充足，基本医疗保险几乎实现全民覆盖，但分配严重不均，中下群体享有品质过低。根据《2018年我国卫生健康事业发展统计公报》，全国卫生总费用5.8万亿元，占GDP的6.4%，与发达国家无法比，也不及巴西这样的发展中国家。这与世界第二的国力和外援水平不相匹配，走出国富民穷的进步空间巨大。

另一方面，《央视网》6月7日消息：中国积极参与并落实二十国集团缓债倡议，已宣布77个有关发展中国家暂停债务偿还。

稍前的5月18日，中国宣布两年内将提供20亿美元国际援助，用于支持受疫情影响的国家特别是发展中国家抗疫斗争及经济社会恢复发展。

从2011年开始，中国对外援助金额就开始超过美国，之前还有一个特殊年份：2009年中国对外援助金额几乎是美国的两倍。

结合当下，暂不论原因、规模和质量，本年度的消费券派发，当是首次全民覆盖的福利放送。在长期福利为负的吾国，引来全民狂欢似是必然。有了这次消费券的良好开端和民意支持，就应全力坚持下去，继续提升档次，做大做强，真正实现改革成果全民共享。

千古一理：最大的治理政绩，就是让国民过上衣食无忧，安居乐业的好日子。