巡视的后半篇文章——整改，不靠谱


上级对下级政府部门的工作进行巡视，是非常必要的。只有通过对下级政府部门工作的巡视，发现他们工作中的问题，譬如失职渎职等等不作为乱作为行为，给予严厉的处罚；这样才能促使下级政府部门官员更好地干好自己的工作，尽量避免工作中再出现诸如失职渎职等等之类不作为乱作为的问题。因为工作不是人的爱好，不像吃喝玩乐，是一种享受，花钱也要争取得到；工作却是要用钱来买，没钱是没有人愿意干的。而作为政府行政执法工作，要主持正义，鞭斥邪恶，打击坏人坏事，还是一件得罪人的事，就更没有人乐意干了。所以自古以来官员都有优厚的待遇享受，目的就是为了吸引人们当官。要政府官员干好行政执法工作，就更是一件不容易的事了。就是一般的工作，要人们干好尚不容易，离不开奖罚激励措施。当一个人偷懒耍滑、偷工减料，不认真踏实干好工作时，只有轻则扣工资奖金，重则开除，不让他工作，叫他失业，从而使他失去经济来源。这样，才能使他对工作有如履薄冰如临深渊的忧患意识，要必须把工作干好，而不敢偷懒耍滑不把工作干好了。对政府官员的行政执法工作，就更要有严厉的奖罚激励措施了。看过去封建专制时代，老百姓只有违法了，才会受到刑罚的处置；政府官员别说贪污腐败，就是工作中失职渎职等不作为乱作为行为，就要受到刑罚的处置。清朝雍正年间，一举考官因泄露考题，雍正皇帝就将他腰斩了。如果是老百姓，别说泄露考题，就是帮别人代考，会因此而被腰斩吗？连坐牢都不会的。这就可见对政府官员工作的要求约束之严了。

这就不难明白，上级对下级政府部门工作的巡视，根本目的是查找地方政府官员工作中的过失，对各种失职渎职等不作为乱作为行为，及时而严厉地进行处罚。从而起到前车之鉴的作用，警告地方政府官员必须兢兢业业、恪尽职守，认真踏实干好工作，凡事依法依规办理，一丝不苟将国家政策法令、规章制度实行好；为官一任，要造福一方。否则，不作为乱作为，滥用乱用权力以权谋私等等，轻则要被撤职开除，重则还要受到法律的严惩；这样，自己的损失就大了，下场就惨了。从而增强地方政府官员工作中的忧患意识，促使地方政府官员吸收工作中的教训，不再犯这样那样的过失；加强工作责任心，恪尽职守，认真踏实、一丝不苟把自己的工作干好。使政府政绩能让人民满意，打造出合格的、让人民依赖的政府形象。

然而看看我们现在，《人民日报》发表的《压实政治责任督促整改到位》的文章透露：巡视的后半篇文章“关键要在整改上发力”，要“压紧压实党委抓巡视的政治责任，确保件件有落实，事事有回音。”居然还有被巡视部门负责人，可以堂而皇之地表态：对巡视中发现的问题“坚决照单全收。”这就奇了怪了。上级派巡视组到地方巡视，是为了帮助地方政府部门查找问题的吗？难道地方政府部门要上级被巡视组帮他们查找出问题，才能干好工作；否则，干不好工作，就是正常的了？而且，巡视组将查找出来的问题反馈给地方政府部门，地方政府部门负责人不是感到脸红心跳，羞愧难当，无地自容；竟还能像没事人一般，大大方方地说：“坚决照单全收”，要“确保件件有落实，事事有回音”。这不等于是认可地方政府部门官员工作中出现各种问题，是正常现象，应该的；能够整改过来，就是做出了出色的成绩了？这样干工作，还靠谱吗？

上级对下级政府部门的工作进行巡视，自古有之。过去皇帝就设有监察御史，专门负责巡视中央和地方政府官员的工作。但巡视的目的，是查找他们工作中的过失，发现问题立即弹劾，使之受到严厉的处罚。从而前车之鉴，促使政府官员吸收教训，认真踏实干好自己的工作。而绝不是去协助他们的工作，帮助他们查找工作的各种问题，再反馈给他们，叫他们整改好。我们这样巡视下级政府部门的工作，完全可以说，偏离了正常的巡视轨道，是在做让人看不懂的事了。地方政府部门的工作干得如何，有没有问题，他们自己不清楚，需要上级派巡视组来帮他们查找吗？现在地方政府官员工作之所以出现这样那样的问题，完全是因为工作没有认真负起责任，不作为乱作为的结果。而且，由于工作没有认真负起责任，不作为乱作为，工作中的问题可谓多了去了；现在严重的食品药品安全问题，环境污染问题，无不是不作为乱作为的具体表现。巡视组下来巡视一番，能发现多少问题呢？实实在在只能是凤毛麟角而已。要他们整改好这些问题，他们的工作就干好了？严重的食品药品安全问题，环境污染问题就没有了？巡视组不是通过巡视中发现的问题，对有关政府部门负责人直至政府一把手进行严厉处罚。从而给地方政府官员的工作敲响警钟，让地方政府官员吸收教训，引以为戒，把工作积极性责任心调动起来，认真踏实把工作干好；再不敢不作为乱作为，从而避免工作中再出现这样那样的问题。而是将巡视中发现的问题反馈给地方政府部门，要求他们整改好就行了。这不是胡闹吗？

这样的巡视，等于是向地方政府部门宣告：地方政府部门干不好工作是正常的；工作是需要上级政府派巡视组帮他们查找出问题，才能干好的。我们对地方政府官员工作的要求约束，居然如此低了。当今社会严重的食品药品安全问题，环境污染问题，还有解吗？

关于惩戒教育


如今因为教师惩戒学生，家长兴师问罪，甚至打上门来的事时有发生。又缘于社会上一些对老师惩戒学生的舆论反弹，让老师对惩戒学生产生了畏惧心理，怕惹麻烦，不愿对学生严加管理了。惩戒教育到底有没有必要？据说江苏常熟特地举办了一场关于学生惩戒教育制度的听证会；我想就这个问题，也谈一点看法。

《三字经》说人之初性本善，这说法其实是不对的。人就是万千动物之一种，凡动物都是自私的，有私心欲望。这是生存之必须；因为不如此，根本不可能长久地在地球上生存繁衍下去。人既有私心欲望，会为自己好，就难免不干损人利己的事。看动物无不奉行弱肉强食的丛林法则。人怎么可能性本善呢？其实严格说起来，人性本恶，倒是更贴切一些。仅举一个鲜活的例子：上世纪三十年代，以苏为代表的赤色革命在中华大地兴起，到处建立中华苏维埃共和国；而在这些苏维埃地区，无一例外都搞起了肃反运动，掀起了镇压反革命的高潮。因为当时苏联斯林在大搞这一套，以清除异已；而当时的各中华苏维埃共和国，虽然不是苏联的附属国，实际完全在苏联的操控之下，一切得听斯掌握下的共产国际的指挥，苏联哥这一套，当然值得学习了。于是，当时那些为穷人闹翻身求解放的红色革命者，立即学起斯的做法，大搞清除异已的行为，掀起了轰轰烈烈的肃反运动。结果是，一个个忠贞的革命者，在肃反的号角声中被抓起来枪毙了。不需要理由，说你是反革命，你就是反革命。昨天还是同一战壕里的战友，今天忽然就要将你绑赴刑场。而且连活埋这样惨无人道的做法，都出现了。过去封建专制时代对政府官员最严酷的刑罚，也只有凌迟、腰斩；这些红色革命者竟然使用了比凌迟、腰斩更骇人听闻的严厉刑罚，让人埋了还没死。本是出生入死、为穷人打天下的战友，可说是患难与共，生死相依，为了一个共同的革命目标走到了一起，谁不是赤胆忠心，肝胆相照；哪个怀有异心，可以说是反革命份子呢？大家谁不心知肚明，这些人纯粹就是以莫须有的罪名处决的，真是欲加之罪，何患无辞。而且，无论等等革命家建立起来的苏区，哪里没有搞起这样的运动？大家都热衷于这样干。这就是人性本恶的表现。再联想土改运动中，打地主；文化大革命中，到处抄家，武斗、杀人，都是人性本恶的生动说明。

当然，说人性本恶，现实中又不乏各种行善之举，处处能看到人的善心。汶川大地震，不仅中国人，海外华人，世界上其他国家，不同民族的人们，都纷纷施以援手，有钱出钱，有力出力，给予帮助。何止汶川地震，无论世界上哪个角落，发生任何天灾人祸，各个国家，各个民族的人们，都会善心大发，大力给予支援的。别说天灾人祸给人们带来的灾难，就是哪个人走在路上忽然生病了，同行的人看到也会立即给予帮助；自己解决不了问题时，就会打110喊救护车将其送到医院。至于平时给危重病人献血，给急需帮助的困难家庭捐款，都是人们热心的公益事业。这都表现了人性中善的一面。

但仔细想想，人之行善、发善心，是没有原因的吗？人类的善心其实都是向着同类，是为人而发的。人会向老鼠发善心，看到一只奄奄一息的老鼠，会想办法救活它；而不是立即拿起石头将其砸死，甚至砸了一下，还担心它没死，要多砸几下？不错，现在我们制订了各种动物保护法。但那是因为这些动物在人类的不断猎杀中，濒临灭绝了；而随着各种动物的不断灭绝，地球的生态平衡遭到了破坏，这直接危害到人类自身的生存了。所以人们制订动物保护法，其实还是为了保护自己；并非真正是对动物发善心，要保护动物。可见人类对其他动物是没有什么善心可言的。小孩子看到一只知了在树上叫，本是为了自己求偶，以繁殖后代，就会从树上捉下来玩耍，直到把它玩死。如果树太高，小孩子捉不到，大人还会帮小孩捉下来给他玩。人们养鸡养猪，无不是为了改善自己的生活；一旦它们长大了，就会毫不留情地将其宰杀掉，以饱自己的口福。谁杀鸡杀猪、杀其他动物，会眨一下眼睛呢？乡下人别说看到一条虫子爬在自己的庄稼上，会立即将它掐死；就是看到一只学飞行但还不很会飞的小鸟掉到了地上，都可能立即一脚踏上去将它踩死，就是出于好奇，想看看鸟儿死时的惨状。

人为何要对同类发善心？人生于世，如同行走在风口浪尖，谁不会经历各种痛苦磨难，能平平安安、舒舒服服过去一生呢？而面对大如地震、火山、台风之类自然灾害，小到人们生活中的生老病死，哪样不需要别人的关心和帮助？同类之间，必然存在一种相互依存的关系，必须要相互关心，相互帮助的。所以说到底，人之行善、发善心，其实并非人的本性使然，而是私心激发的结果。目的还是为了自己好。乐于做公益事业，建立一个充满爱心的社会环境，这样自己遇到各种病痛灾难时，就有望能够得到别人的帮助，解自己于倒悬，免受各种灾难痛苦的折磨。处处伸张正义，打击坏人坏事，建立一个安宁和谐的社会环境，这样就能让自己平平安安过日子，免受各种黑恶势力的欺凌.....就连一些著名的政治家、领导人发善心，不贪图个人权势，为国家为人民，譬如华顿，不当世袭的国王，要将建设成为一个民主国家，同样有为自己或子孙后代着想的成份。他当了世袭的国王，总有亡国的一天；那时，近则是他、远则他的子孙后代，就会像法国的路易十四，被推上断头台；像俄国的末代沙皇，连儿女也要跟他同赴黄泉。何必让自己或子孙后代遭遇如此悲剧的下场。想开了，看透了，建立一个民主自的社会，自己及儿孙后代就可以无忧无虑与别人生活在同一片蓝天下，不再有生命之虞。岂不更好？再说那些宗教徒，不仅对人类行善，对动物都发善心，杀生的事，绝对不干。据说段祺瑞家里从不养公鸡，因为有了公鸡，母鸡生的蛋就是一条生命，吃不得了。为什么不杀生？为自己积阴德。这样自己来生就可能做大富大贵之人了。这不是为了自己好，同样是私心的驱使吗？

正因为人有私心，人性中具有恶的成份，难免不做损人利己的坏人坏事。所以，人类社会自古以来离不开法律制度的治理。只有利用法律制度的武器，对各种私心欲望驱使下的损人利己行为进行打击。从而使人们敬畏法律制度的威严，自觉抑制自己的私心欲望，不干各种损人利己的事。这样，才能确保社会秩序井然，安宁和谐，让人们安居乐业、平平安安过日子。

这就可想而知，一个尚未成年、涉足社会的孩子，正是天高任鸟飞海阔凭鱼跃的时候，怎么会自觉地抑制自己的私心欲望，凡事守规矩，而不干各种出格的事，必须要对他们的行为进行约束；在学校读书时，不需要老师的惩戒教育呢？所以，人们常说棍棒底下出人才。自古以来，父母对孩子都会严格教管，当孩子不听话、干坏事时，就会生气地打他，以示惩罚。这是常事。过去的教书先生，还专门备有一根教鞭，对不听话的学生，或打手掌，或打屁股。而做父母的，不仅没有意见，还会感谢老师的严管；因为这样对孩子的学习有好处。

当然，现在人类社会更加文明化了，打人被视为侵犯人权；对孩子动不动就打，这样的事不能做了。但对孩子的惩戒教育还是必须要有的。只是在惩戒教育的方式方法上，要作一些改变了。譬如老师对不听话、不害规矩、不遵守学校组织纪律的学生，采取罚站，罚打扫卫生扫地等等处罚手段，进行惩戒教育，以达到警告学生必须遵守学校组织纪律，不得为所欲为的目的。这些，显然是非常必要的。


衡阳柏坊铜矿 唐铁云 2019年1月1日

我们如何感谢农民



《人民日报》人民论坛栏目发出了“感谢农民”的呼声。这是人民日报的觉醒，更是政府高层需要考虑的大事情。

俗话说：民以食为天。人生活于世上，吃是最基本的问题。吃的问题解决不了，活下去都不可能，就别说从事其他工作了。如此一来，什么莺歌燕舞的美好社会，高科技的现代化惬意生活，一切的一切，都不可能有了。是农民解决了人们吃饭的问题；于是，让各行各业的人，都能安心从事各项工作了。这才有了当今的现代化社会，让人们的生活方式发生了翻天覆地的变化，彻底改变了千百年来牧童短笛、人们只知日出而作、日入而息的生活。

而当今中国的农民，对国家的贡献之大，可以说超过以往任何时候，在世界其他各国也是少有的。是他们用自己的聪明才智和吃苦耐劳精神，改变了当今中国社会。改革开放，就是起源于安徽小岗村的18位农民。他们以大无畏的勇气，冲破了禁锢人们头脑的左倾思想，砸碎了捆绑他们手脚的无形加锁；废除集体化，搞起了大包干。从此，开启了中国改革开放的大门，带动了整个中国方方面面的改革开放；中国的国有企业就是学小岗村，实行了承包制改革。而在当今中国的工业化、城镇化建设过程中，更是离不开农民工的巨大贡献。城市的高楼大厦，庄严宏伟的广场，绿萌如盖的马路，让人们便捷出行的高速公路、地铁、桥梁，哪一项现代化工程，没有洒满农民工的汗水和艰辛？尤其相当国家经济半壁江山的私有企业、民营经济，完全就是靠农民工的廉价劳动力支撑起来的；是他们以自己的汗水和辛劳，创造了中国制造的奇迹。

然而，这些为国家建设作出了如此巨大贡献的农民，却受到了历史上从未有过的亏待。过去是士农工商，农民的社会地位远在工商人士之上。有“老大嫁作商人妇”一说，就是说，年轻美貌的姑娘，嫁人首选的是农民，只有成了大龄姑娘时，才会把目标锁定城里人。现在农村人被贬到了社会的最底层。严格的户籍制度，将农村人严严实实禁锢在农村的土地上。别说毛泽东时代，工农差别巨大，农村人根本别想在城市工作和生活；就是现在改革开放几十年了，农村人依然只能是农村人。连那些在城市打了几十年工，甚至还买了房的人，还是成不了真正的城市人。城市人能够享受到的各种社会福利待遇，他们是享受不到的。就连孩子读书，在城市都难以入学。于是，只能放在农村老家成为留守儿童。而这些孩子，因为从小得不到父母的关照，不能在父母的关爱下茁壮成长，以至于很多人都成了问题儿童。尤其现在那些上世纪五十年代以前出生的农村人，他们是进城打工的农一代。在城市流血流汗，辛苦劳作，拿着最低廉的工资，干着最苦力的活；甚至在企业中一天要工作十五六个小时，为这些企业的效益，贡献自己廉价的劳动力。现在好不容易熬到年老，不能工作了，此时国有企业的员工，却能光荣退休，拿着可观的养老金舒舒服服安度晚年，他们却只能回到农村老家，过着靠儿女养老的日子；丝毫得不到政府任何养老保障待遇，更别说医疗保障了。不错，现在农村老人每月也有几十元的养老金。但这首先得全家人交养老保障金。这其实是拿自己的钱；与国有企业工人、政府公务员拿的退休养老金，则完全不是一回事了。

今天终于听到《人民日报》——政府的喉舌，喊出了“感谢农民”这一声让人欣慰的呐喊。这是良知良能的觉醒，是公平正义的搏击。我们应该认识到，当今中国的农民受到了不公正的待遇；这种状况必须改变了。俗话说，不患寡而患不均。将人分三六九等，尤其将拥有绝大多数的农村人置于社会的最底层，这样的社会能够真正安宁和谐吗？社会的长治久安，还从何谈起呢？何况，我们口口声声高唱“我的父老乡亲”，谁的祖宗八代不是农民？农村是我们的根，农民是我们真正的父老乡亲。我们必须尊重农民；绝不能歧视农民，剥夺他们本该有的社会地位。要让农村人跟城市人一样，能够享受到各种社会福利待遇，真正实现人人平等的美好社会目标。这才是真正关心农民；在以一颗感恩的心，感谢农民。

让农村人跟城市人一样，享受医疗、养老等社会保障待遇。我认为不仅有道理，也是完全可以做到的。现在到了退休年龄的人，都是五十年代以前出生的人。这个年龄段的人，属于毛泽东时代的人，大部分工作时间几乎是处于计划经济体制下。无论工人、农民、政府公务员，他们实际上都是国家的打工仔；工人是国营企业职工，农民是人民公社社员。都在为国家工作，而拿到的报酬，又仅仅是能够维持最低生活水平的工资。而农民不仅将从生产队收获的粮食，大车小车交给国家，养活全中国的城市人，自己还要捆着肚子过日子；可以说，农民作为人民公社社员，得到的报酬是最低的。五十年代以前这个年龄段的人，对国家的贡献，其实是差不多的。工人在工厂劳动，农民在人民公社生产队劳动；谁不是在流血流汗？实际上，农民比工人流的血汗还要多得多。作为政府公务员，除了一些政府领导人和主要部门负责人，他们的工作，比一般政府公务员的行政执法工作，更具高危特性；对社会的贡献比一般人要大得多。无论工作时、还是退休后，应该享受到一些特殊待遇。比如配备保安，给予较高的医疗、养老等社会保障待遇。但绝大多数一般的普通政府公务员，他们工作时，由于工作性质的特殊性，应该享受各种较高的社会待遇；退休后，则完全应该跟普通百姓一样了。是不应有跟普通百姓不一样的特殊待遇享受的，不能将工作时享受到的各种待遇，延续到退休以后。而且，五十年代以前这个年龄段的人，他们现在拿到的无论医保金、退休金，其实都是国家的钱。国有企业工人，九十年代才象征性地交了一点医疗、养老保障金，谁真正交了多少钱呢？

既然这个年龄段的人，无论工人、农民、一般普通政府公务员，他们对国家的贡献都差不多；而现在能够退休的国有企业工人和政府公务员，享受到的医疗、养老这些社会保障待遇，实际上又是国家的钱。这个大蛋糕，就不应该由这些政府公务员和国有企业工人独吞了；而应该拿出来，不讲绝对平均、大体上要差不多平摊给这个年龄段的工人、农民和政府公务员。这才是公平合理的，也没有增加国家的经济负担。当然，这是动了这个年龄段的已经享受到养老、医疗这些社会保障待遇的国有企业工人和政府公务员的奶酪，会减少他们的经济收入。但人得讲点良心。你们在为国家工作，跟你们同时代的人民公社社员，他们就没有为国家工作吗？下乡知识青年，在农村吃了几年苦，就要算工龄，农民在农村辛苦一辈子，却说他们没有工作；这样荒唐的逻辑，还要继续讲下去吗？稍有一点良知，你们现在一个月可以拿上五六千元的退休金，这些农民兄弟，一个月五六十元钱也拿不到，这钱怎么吃得下去呢？


衡阳柏坊铜矿 唐铁云 2019年1月3日

人大代表是提建议的吗？


人但凡不是给自己工作；给别人、尤其给公家工作时，是必须要给予监督的。这样才可能工作认真踏实，像给自己工作一样，认认真真干好。这是无需多说的。谁给别人工作，会像给自己工作一样，自觉地认真踏实干好呢？因此，在股份制企业，必须要设立由企业股东组成的董事会，对企业经营管理者的工作进行监督。为什么企业董事、董事长要由企业股东担任？因为企业经营管理者的工作干好干坏，经营管理搞得好不好，企业生产效益如何，真正关系的是企业股东的利害得失。企业经营管理搞好了，生产效益高，获利是企业股东的；企业经营管理没搞好，生产效益差，造成企业亏损了，损失同样是企业股东的，要由企业股东来承担。只有企业股东才会高度重视企业的经营管理工作，会严格地要求约束企业经营管理者只能干好工作；而不会允许他不干好工作。董事会如何监督企业经营管理者的工作？当然不是去参与企业的经营管理，协助企业经营管理者干工作。如果监督是参与、协助企业经营管理者的工作，这就有点莫名其妙了。既然自己能干这项工作，还聘请别人干什么。担心别人干不好工作？既然怀疑他干不好工作，就根本不应该聘请他。既然相信他能干好工作，聘请了他，为何还要插手他的工作呢？这不是给他的工作添乱了？更不是去给企业经营管理者的工作提意见、建议。企业董事会把企业经营管理的责任交给了企业经营管理者，经营管理者就必须要把企业的经营管理工作干好。这是他的职责，无条件可讲的；不存在还需要企业董事会向他提意见、建议，才能干好工作的事。企业董事会监督经营管理者的工作，怎么能搞成提意见、建议呢？董事会监督企业经营管理者的工作，只能是拥有对企业经营管理者的任免权；觉得企业经营管理者工作能力缺失，或工作不认真负责，干不好企业经营管理工作时，能够及时罢免他的职务。同时，董事会董事、董事长的眼睛要紧紧盯着企业经营管理者的工作。发现经营管理者工作不认真负责，不作为乱作为，尤其搞短期行为，搞挖企业墙角等等之类的事时，能及时阻止；和对企业经营管理者给予严厉的处罚，直至罢免他，不让他工作了。董事会对企业经营管理者的工作，必须要有能够给予严格要求约束的权力。

这才是真正的监督。企业经营管理者只有受到企业董事会这样切实有效的监督时，才可能恪尽职守、兢兢业业、一丝不苟、认真踏实把自己的工作干好。因为这时他不如此，不认真踏实把工作干好，尤其滥用乱用权力，不作为乱作为，以权谋私搞挖企业墙角之类行为时，董事会就会对他进行严厉的处罚；轻则扣他的工资、奖金报酬，重则直接将他开除，不让他工作了。这样一来，他失去了工作，就要失业，没了经济收入，他及家人就连吃饭穿衣这起码的日常生活，都可能要成问题了。这不等于将他打入了万丈深渊？这打击多大。他对工作必然就有了如履薄冰如临深渊的忧患意识，必须要尽职尽责，认真踏实把工作干好了。他哪里还敢对工作不高度认真负责，尤其滥用乱用权力，不作为乱作为等等呢？他以权谋私，贪污企业资金，挖企业墙角等等，企业股东们的眼睛在紧紧盯着他，他必在劫难逃，避免不了撤职开除的下场。这不是抓鸡不成蚀把米，自己反而吃亏了？就是借他十个胆，他也不敢、不会这样干了。

同理，政府行政管理工作，同样要接受由人民代表组成的人民代表大会的监督。因为政府行政管理工作搞好搞坏，真正关系的是人民大众的利害得失。譬如，政府行政管理工作搞得好，政府各部门官员都认真踏实履行职责，干好自己的工作了，就不会出现诸如严重的食品、药品安全问题、环境污染问题等等。这样，老百姓就可以吃得放心，住得安心。而如果政府行政管理一团糟，各部门行政执法官员执法犯法，徇私枉法，使法律制度失去应有的尊严，就会失去了对人约束力，必然就要出现诸如严重的食品药品安全问题，环境污染问题等等诸多的社会问题了。这样，老百姓就连一日三餐也要吃得心惊胆颤了；人民大众不要深受其害吗？只有人民大众才会高度重视政府的行政管理工作。会严格地要求约束政府官员，只能干好工作；而不会允许他们不干好工作。人民代表大会如何监督政府官员的工作？同样要掌握政府一把手的任免权。当政府行政管理工作没干好，不能让人民大众满意时，人民代表大会能够罢免政府一把手。同时，人民代表要紧紧盯着政府官员的工作，发现政府官员工作不认真负责，尤其滥用乱用权力，以权谋私，不作为乱作为等等时，能够及时地给予处罚。轻则扣工资、奖金，重则撤职开除，直接叫他走人。这样，政府官员工作也就必然有了如履薄冰如临深渊的忧患意识，必须要认真踏实、兢兢业业把工作干好；而不敢、不会对工作不认真负责，尤其滥用乱用权力，不作为乱作为等等了。

然而《人民日报》发表的《看，人大代表这样评说常委会工作》的文章说：“开展代表履职培训，越早越好”。人大常委会的工作重点居然有对人大代表进行履职培训一项。难道我们的人大代表不够格，要干好工作，还得先进行培训才行？这就奇了怪了。哪个行业的员工，进入了工作角色，却不能胜任工作，还需要进行培训的呢？何况人大代表是人民选举出来的，他们只能是人民中的优秀分子。人民大众是相信他们有能力、有担当，能够干得好工作，才会选举他们当自己的代表的。怎么可能人民大众选举出来的人民代表，还会干不好工作，需要进行培训的呢？

“让我非常欣慰的是，建议得到了部委的高度重视”。这就更让人莫名其妙了。我们的人大代表履行监督职责，居然是向政府部门提建议了。别说别的国家议员是如何监督政府官员工作的；就是中国过去封建专制时代，皇帝派监察御史监督政府官员的工作，也没听说过监察御史是向政府部门官员提工作建议的啊。我们现在居然把人民代表大会对政府行政管理的监督，弄成人大代表向政府部门的工作提建议了。这不完全偏离了监督的正常轨道吗？


衡阳柏坊铜矿 唐铁云 2019年1月4日

过年好


世界上哪个国家、哪个民族都有自己的节日；对中国人来说，春节过年，是最隆重、最开心、最盛大的节日。

过年,对老百姓来说是庆祝收获。人们通过一年的辛勤劳作，你发出了，将大片荒山野岭，建成了家禽、家畜养殖场；我富了，得益于政府农机补贴，购买了收割机，插秧机，承包了大片田地。看着赚鼓来的腰包，一个个多么开心。小孩子通过一年的学习,又增加了很多知识。一些拿了三好学生奖状的孩子，还会兴冲冲跑到父母跟前撒娇：给我发奖金吧。

过年，对事业有成的成功人士来说，是他奋进道路上的又一个加油站。时间过得好快呀，真是日月如梭，一年飞一样过去了。时间珍贵，唯有格外珍惜，加倍努力，才能获得更大的成绩。过年，对奋斗中遭遇挫折失败的人来说，是新的希望的转折点。在失败与痛苦之后想，这不走运的一年终于过去了；新的一年来到了，应该重新扬起生活的风帆。过年，让孩子们来说变得更懂事了。我又大了一岁，数一数，还有几年就要走向社会。现在这学生时代可要珍惜啊；再过几年想读书也就难了。过年，对老人们来说，心境变得更加豁达恬淡了。日月如梭，几十年一晃就过去了，什么荣辱得失，权力美色，其实都是过眼烟云。还是保持淡泊宁静的心态，让自己平平安安过日子，拥有自由自在的生活，更如人意。

过年，不仅传递亲情、友情，还使人与人之间的关系变得格外亲密。一脸的微笑，开口是祝福：恭禧发财，新年快乐。人与人之间情感上的距离，一下子缩短了。过年，能让人们喜气洋洋，充满欢乐。就是再颓唐、再苦闷的人，也会兴致勃勃，精神焕发。鞭炮声声除旧岁,家家户户喜洋洋，人们无不沉透在节日的欢乐氛围中。尤其中央电视台热热闹闹的春节联欢晚会,更是增添了节日的气氛；谁不被那些或幽默诙谐、或饱含哲理的相声小品所感染？此时，就是有满腹的愁绪、苦恼，也烟消云散了。

过年,给人们带来喜悦，增添希望，让人幸福。过年是人们生活的润滑剂，事业成功的崔发剂。我祝愿人们好好过年，过好年。



衡阳柏坊铜矿 唐铁云 2019年1月12日

河长制也是河长治



《人民日报》刊登的《河长制，关键在河长治》的文章。除了官场常见的官腔套话，还有“每天巡河一小时，对于浙江长兴县和平镇长城村党总支书记徐伟良来说，早已成为习惯。”“河长制带来河长治，如今，水清、岸绿、景美，成为寻常景致。”这些为河长制涂脂抹粉的溢美之词。当今中国农村基层竟然出现了徐书记这样脚踏实地为老百姓干事的好干部，与现在农村村官贪腐遍地，几乎难找几个真正为老百姓办事的好官，形成了鲜明对照。实在可喜可贺。而在徐书记的巡视下，环境污染令人吃惊的当今中国，竟然有长城村这样一方净土，成了世外桃圆，山清水秀的美景让人仿佛置身梦中。更要算一个异数了。只是，这是不是满嘴荒唐言，实则要让人洒一把辛酸泪呢？闲话小说，我想再谈一谈河长制问题。

政府负有社会管理之责，自古皆然；政府行政执法官员必须要管理好社会方方面面的事务，也是天经地义的事。人们为什么要设立政府，交粮纳税以供养政府官员，维持政府财政开支？就是寄希望于政府，把社会方方面面的事务管理好，为老百姓提供一个安宁和谐、舒适的社会环境。中国在过去几千年的封建专制时代，对政府行政执法的分工，是远不如现在这般具体明细的；中央政府才设六部，这六个部门也要把国家大事管理好。至于地方政府，更是委任极少数几个官员。他们同样要把地方上方方面面的社会事务包揽起来，干好。因为管理好社会事务，是政府官员的天职，无论社会上哪方面的事，政府官员都应该管；必须承担起责任，义不容辞地管理好。在封建专制时代，政府行政执法分工并不明细的情况下，政府官员同样必须把行政执法工作干好；现在，政府行政执法有了具体明细的分工，一个县乡政府都有各种不同的部门，地方政府部门更有条件必须把自己的本职工作干好了。

然而我们现在，地方政府官员行政执法工作，却很难让人满意。而由于地方政府行政执法官员没有对工作高度负起责任，认认真真地干好自己的工作，以至出现了严重的社会管理问题，例如：食品药品安全问题，环境污染问题，教育乱收费问题等等。而我们现在面对河水被严重污染的问题，居然采取设立河长制的措施来防治。该文作者李洪兴还发出了“河长制，关键在河长治”的奇谈怪论。这就有些莫名其妙了。

俗话说，为官一任，造福一方。意思是一个人当了一地的行政长官，就要把自己的工作干好，造福一方百姓。这也充分说明，一个地方的管理，就是政府一把手的管理；地方治理如何，全系于政府一把手一人，就是他是否把自己的工作干好了。

为什么呢？任何一个团队，工作干好干坏，都取决于团队一把手的管理水平，和工作责任心。只要团队一把手具体了相应的管理水平，他就会把团队成员按工作性质，划分到各种部门。再委任部门负责人，来监管他们具体的日常工作。自己则双眼紧紧盯着部门负责人的工作，严格地监管好各部门负责人的工作。就是部门负责人把自己的工作干好了，严格地要求约束手下人员认真踏实干好自己的工作了，则对部门负责人给予奖励。而如果部门负责人没有干好自己的工作；也就是没有严格要求约束手下人员，认真踏实干好自己的工作，则对部门负责人给予严格的处罚。而最常见最一般的处罚是，撤职、开除。让他失业，从而断了他的经济收入，使他与家人极有可能陷入经济困顿之中。这样就能让部门负责人有如履薄冰如临深渊的忧患意识，工作中就有强烈的风险机制激励了。必然就能促使部门负责人对工作高度负起责任，认真踏实干好；也就是严格地要求约束手下人员的工作。当然也是采取严格的奖惩激励措施，对手下人员工作干得好的，奖励；工作没有认真踏实干好，不能很好地完成自己的工作职责的，则坚决处罚：撤职、开除；让他失业。从而调动起手下人员的工作积极性责任心，促使他们认真踏实把自己的工作干好。一个团队的一把手，只有采取了这样严格的、有条不紊的管理措施，首先将团队中各部门负责人的工作积极性责任心调动起来；再促使部门负责人去严格要求约束手下人员的工作，将手下人员的工作积极性责任心调动起来。这样一层层严格地要求约束下来，团队中每个人的工作，才可能认认真真干好；整个团队的工作，才可能干好。

而如果一个团队的一把手缺乏相应的管理水平，不知道抓部门负责人的重要性，不是去严格监管好部门负责人的工作；而是亲自去抓团队中每个人的工作。这样，团队的工作则是难以搞好的了。一个团队，人员众多，一把手去抓每个人的工作，发现谁的工作表现好，给予奖励；看到谁工作没干好，处罚。他有三头六臂，管得了这么多人吗？后果只能是，把自己累死了，整个团队的工作，却无法实现严格的监管。一把手不可能把团队中每个人的工作，都纳入到自己的监管范围；只能是利用部门负责人，代替自己监管好团队中每个人的工作。如果一个团队一把手工作责任心不强，不能严格地监管团队中各部门负责人的工作。对部门负责人工作表现好的，奖励，毫不吝啬，反正是花大家的钱；而对团队中部门负责人工作表现不好的，也就是没有严格监管好手下人员认真踏实干好工作的，处罚，则不愿得罪人，根本严不起来了。撤职开除的事，绝对不干，大不了做做样子，给个什么处分了事；工作照样给他干，实际上根本没有对他造成什么损失。这样，团队中部门负责人的工作，干好干坏，甚至干与不干，就都没有什么关系了，反正工作是有的。工作中就没有了风险机制的激励，他就不会去严格要求约束手下人员的工作。对手下人员工作不认真踏实干好的，也不会给予严厉的处罚，将他撤职、开除了。这样一来，整个团队，无论部门负责人还是团队成员，工作都没有了风险机制的激励，怎么还可能干好工作呢？

政府行政团队能否干好工作，道理是一样的。

我们现在政府行政执法官员工作责任心不强，没有认真踏实把自己的工作干好，以至造成社会上出现了这样那样的问题。原因就在于，地方政府一把手没有对工作高度负起责任，严格监管好各部门负责人的工作。现实也就是，对工作表现不好的，处罚，将他们撤职、开除，这要得罪人的事，坚决不干了。这导致政府部门负责人工作没有了风险机制的激励，干好干坏没关系了，反正职务稳稳的，工作丢不了，工资月月有拿。这样，政府部门负责人怎么还会去严格要求约束手下行政执法官员的工作，坚决不允许他们不干好工作呢？地方政府行政执法官员当然也就难以认真踏实干好自己的工作了。

可我们现在看到环境污染严重，大江大河里的水都不能喝了。就要各级政府的一把手去当河长，搞起河长制来。这是什么意思呢？要他们直接去管理河道的污染防治工作？他有三头六臂，天天去巡视，河水的污染问题就能解决了？他还是得利用政府环保部门的力量。只有通过严格监好管环保部门负责人的工作，从而促使他去严格监管好手下行政执法官员的工作，要求他们必须认真踏实把行政执法工作干好，使国家政策法令、规章制度一丝不苟得到实行。这样，河水污染的防治问题，才可能真正得到解决。这叫不叫他当河长，其实不是一回事？他当河长，也得利用环保部门的力量，通过严格监管好环保部门负责人的工作，促使环保部门负责人去严格监管好手下行政执法官员的工作，使手下行政执法官员必须认真踏实干好自己的工作；这样河水的污染问题，才有可能得到解决。他不当河长，监管好政府环保部门负责人的工作，也是他义不容辞的职责，必须要干好的事。现在的问题是，他没有对自己的工作高度负起责任，严格监管好政府部门负责人的工作；以至他们也没有去严格要求约束手下行政执法官员的工作了。让政府一把手去当河长，他就会高度负起责任，严格地监管环保部门负责人的工作了？如果此举是针对某一个人，将他一人置于众目睽睽之下，让千百双眼睛盯着，可能还有些作用。现在是让全国各省的省长、县长，甚至乡长村长也当了河长，还有这个作用吗？这让他们当不当河长，其实是一回事了。他们当省长县长乡长村长，辖区内无论环境污染问题、食品药品安全问题等等所有社会问题，也是他们必须负要起的管理之责；并非只有他们当了河长，河水的污染防治问题，他们才应该负起责任；否则，他就没有河道污染防治的责任了。而尤其李洪兴说：河长制，关键是河长治。就更是奇谈怪论了。河长制不同样也是河长治吗？为官一任，造福一方。辖区内哪样事、哪个问题，不是政府一把手职责范围内的事，不需要他的管理？怎么实行河长制，反而不是河长治了呢？


衡阳柏坊铜矿 唐铁云 2019年1月15日