[cp]《历史的侧面》（251）

另外，秦始皇和所有的开国皇帝一样，被一时的胜利冲昏了头脑，总感觉自己的王朝会千秋万代、江山永固、万世长存、乃至无穷无尽，所以他规定，皇帝的序号一定要按世序进行排列：
第一代称“始皇帝”，第二代称“二世”，第三代称“3世”，第四代称“四世”……往下以此类推、乃至千秋万世，"传之于无穷"。
好像真能够千年王八、万年龟似的。
所以，《汉书·地理志》上说：
“秦遂并兼四海，以为周制微弱，终为诸侯所丧，故不立尺土之封，分天下为郡县。”
于是乎，后人每每谈起“废封建，置郡县”的重大历史事件，总是习惯性的将这一影响了中国两千多年的改革“花环”，毫不吝啬地扣在秦始皇的头上。殊不知，以郡县制代替封建制这种改革思路，并不是由秦始皇首创的，也不是从他那个时代才开始的，而是经历了上百年的酝酿和发展。从春秋时代之始，各大诸侯国就在积极探索郡县制，到了战国时期，又大力实践，作为“战国七雄”之一的秦国又率先垂范，在一国之内首先大面积铺开郡县制。等到秦始皇一统华夏、横扫六合，在全中国范围内强力推行车同轨、书同文、钱同币、行同伦、统一度量衡的时候，郡县制度的各项制度和措施已经相当成熟。
秦始皇所要做的，不过是站在巨人的肩膀上，踮起脚跟、努力向上再摘取一颗桃子而已，而这个桃子就是将郡县制推广到全国，在全国范围内建立起“以郡县制为基础的中央集权的皇权流官专制体制”。
换句话说，这是先前法家改革套路的一种延续和加强，相当于升级版的郡县制。
秦朝初年这场关于“封建”和“郡县”的大辩论，与其说成是辩论，还不如说成是一场政治作秀，是对旧有的封建制度的一次公开宣判。不管当时的思想观念是否能跟得上形势、是否能与时俱进，“废封建、置郡县”的历史潮流已经是一种大趋势，已经不可逆转，用唐朝大思想家柳宗元的话来说，就是郡县制代替封建制，“非圣人之意也，势也。”
意思是说，这种趋势不是圣人的执意而为，而是历史的大趋势，谁也阻挡不了。
那么，郡县制与封建制的具体区别在哪里呢？[/cp]

[cp]《历史的侧面》（252）

制度的区别

说到封建制与郡县制的区别，对于今天的绝大多数人来说，可能感受都不太深，因为我们打小就生在新时代，长在红旗下，沐浴在春风里，准备跨世纪，是在这种“体制”里泡大的，所以，也就摸不清这种制度的脉搏。所谓“不识庐山真面目，只缘身在此山中。”
不过，这也没有关系，因为俗话说得好，不怕不识货，就怕货比货。没有对比，也就没有杀害。我们把这俩“货”放在一起，做一个对比，你就能看出它们之间的区别了。
首先，是双方的传承方式不同。
封建制属于“世袭制”，一旦受封，世代相传；而郡县制属于“任期制”，官员担任官职都有一定的任期，绝对不允许世袭。
这是因为，封建制萌芽于夏朝，发展于商朝，盛行于西周。碍于当时生产力发展水平的局限，中央无力完全有效的控制地方，不得已，只好将大部分土地和人口分封给亲戚、功臣和先贤之后，让他们到地方上分片包干管理。无论是谁，一旦受封，都将世代相传，包括他们的封地、统治权力和爵位。
而郡县制与之则完全相反。
郡县制产生于春秋，发展于战国，到了秦始皇统一六国时，在全国范围内大面积铺开。在郡县制里，皇帝不再裂土封侯，而是将全国疆土划分成郡县，选拔非世袭的职业官僚进行直接的统治。而且，这些官僚均由皇帝（或上级部门）任免，干得好就干，干不好就滚蛋，实行任期制，绝对不允许世袭。[/cp]

[cp]《历史的侧面》（253）

其次，双方的所有制形式不同。
在封建制里，土地的所有制既不是公有制，也不是私有制，而是一种“王有制”。
所谓“王有制”，意思是全天下的土地、人口和财富，都属于周天子（周王）一个人所有。这听起来很吓人，但也只是那么一说，因为周天子作为一个自然人，他很难有效管理全天下那么一大片疆土，他实际能够管理的区域，也就首都周围一块儿名叫“王畿”的地方。在王畿之外，土地和人口全都分封给诸侯，让他们分片包干管理。在各大诸侯国内，如果诸侯国君感觉地面还是太大，根本管不过来，那就留下一块“国君直属领地”，然后将其余的土地和人口都分封给大夫。如果大夫仍嫌土地和人口太多，管不过来，就继续向下分封，直到最底层的贵族——“士”。
由于土地分封到户，并由各级封建主直接管理，上级封建主一般不得干涉，所以土地在名义上虽然是“王有”的，但实际操作起来，却是各级封建主的个人私有的。
但在郡县制里就不同了，由于土地不再分封，而是划分成郡县，这就使得全国的土地和人口无时不刻不在皇帝佬的控制当中。实际上，西周时代所宣扬的“普天之下，莫非王土”这样的说法，直到秦朝以后才真正得以实现，而“率土之滨，莫非王臣”这样的口号，直到秦朝以后才真正得以实施。
但碍于皇帝佬毕竟只有一个人，碍于他个人的能力和精力的限制，他无法做到每时每刻都有效监管自己的财产，这就使得天下的财富经常处于一种“产权”和“治权”相分离的“无主”状态。这在客观上反过来又造成了一种“公”的结果，天下反而成为一种“公器”。比如，柳宗元在《封建论》上说：
“其为制，公之大者也┅┅公天下之端自秦始。”
也就是说，封建制建立的初衷虽然是“公”的，但其结果却是“私”的；而郡县制的初衷虽然是为了一己之“私”，但其结果，却又造成了一种“公”的状态。
郡县制反而成为“公天下”的开端。
关于这一点，我们后面会详细论述。[/cp]

[cp]《历史的侧面》（254）

再次，双方的管理方法不同。
在封建制下，各级封建主在管理自己封地时，享有近乎独立的行政、司法、财政等大权，甚至还可以拥有自己的私家军队，上级封建君一般无权干涉。而在封君的政府里打工的工作人员，也大都是贵族出身，因为他们的爵位是世袭的，官职是世袭的，俸禄也是世袭的，所以又称之为“世卿世禄”。
但是放到郡县制里就不一样了，非世袭的职业官僚在他的管辖区域内，一般只有单一的权力。比如征个兵、收个税、办个科举、断个案、征发个徭役什么的，绝对没有割据一方的实力。而且，皇帝与官僚之间也属于雇佣关系，官僚只是皇帝的打工仔，皇帝是官僚的雇主，授予他们官职、发给他们俸禄，属于“俸禄制”。
还有，就是双方的指导思想不同。
封建时代的指导思想是什么呢？
是儒家思想！
特别是孔子本人的思想！
关于这一点，可能很多人都没想到！
也许有人会说，阵疯你竟瞎掰，儒家思想不是秦朝以后被各个朝代一直奉为圭臬的指导思想吗？怎么到了你这里，就变成了封建时代的指导思想了呢？我们读书少，你可别骗我。
实话实说啊，阵疯可真没有骗你们，儒家思想、特别是孔子本人的思想，确实是为西周封建制服务的，不是为秦朝以后那种郡县制服务的，这从孔子思想的内核就能看出来。[/cp]

《历史的侧面》（255）

首先大家要明白，孔子所处的时代是在春秋时期。在那个时代里，王室衰微、诸侯争霸、学术下移、礼乐崩坏。诸侯们不尊王了，大夫们也不尊诸侯了，甚至连下边的陪臣也不尊主子了。各种弑君、弑父，杀子、杀主、犯上作乱的事情层出不穷，这些都让孔子感到深深的忧虑。
怎么办呢？
孔子想到了“周礼”。
实际上，孔子是“周礼”问题专家，他一辈子都在研究周礼。孔子的学术水平也主要体现在对周礼问题的研究上。
那么，周礼是用来干什么的呢？
当然是用来为西周那种封建制服务的了。
想当年，“周公”老先生（也就是周公旦）发明出周礼，就是为了他所建立的那一套“西周封建制”服务的，不是为秦始皇推行的郡县制服务的。双方在执政理念方面完全不同，所要达到的目标和维护的对象自然也不相同。所谓道不同，不相为谋。你非要拿着儒家思想（特别是孔子本人的思想）去指导秦朝以后推行的郡县制，自然会感到特别的别扭，会招来各个方面的掣肘。
比方说，孔子一再强调“君君，臣臣，父父，子子”这样的说法。意思是说，做君主的要有君主的样子，做臣子的要有臣子的样子，做父亲的要有做父亲的样子，做儿子的要有做儿子的样子。
为什么必须这么说呢？
因为，

《历史的侧面》（256）

因为在先秦时期的封建制里，各个阶层的身份是相当固化的，基本没有上下流动的可能。做天子的永远是天子，做诸侯的永远是诸侯，做大夫的永远是大夫，做士的永远是士。对于普通庶民来说，你可能累死累活奋斗一辈子，到头来，仍然是一介庶民，永远也成不了贵族。
如果某一级封建主很有“上进心”，想百尺竿头更进一步，那么必然会引起不必要的纷争。比如，一个诸侯觉得做诸侯没意思，非要当天子（比如楚子就非要当楚王），那么，这种做法势必会造成天下的动乱和社会的动荡。再比如，某一级大夫不想当大夫了，非要当诸侯（比如“三家分晋”）。那么，他必须干掉上一层的封建主（也就是诸侯国君），然后自己才能当诸侯。这样一来，势必会造成诸侯国内的混乱不堪和政治纷争，而一旦起纷争，老百姓就要遭殃了。
再举个例子，孔老夫子穷其一生都在强调——做人要各安其位，各谋其政，各司其职，不得僭越。这种做法在现在看来也太“佛系”了，简直迂腐不堪，人怎么能没有上进心呢？但是放在当时，却是治世之良药。
因为在封建社会里，各阶层的身份是极端固化的。你是什么阶层的人，永远都是该阶层的人，相互之间几乎没有流动的可能。为了体现这种等级上的差别，“礼”就成了一种标签。
比如，什么样级别的人应该吃什么样的食物、穿什么款式的衣服、住什么规格的房子、乘坐什么样的交通工具、听什么样的歌舞、泡什么样的妞……都有详细的规定。这就相当于今天的科级、处级、厅级干部，可以乘坐不同标准的公车一样，不能越级。一旦越级，就成了“僭越”。一旦僭越，必然会引起纷争。而一旦出现纷争，老百姓就没有好日子过了。所以，当孔老夫子听说，鲁国有个大夫居然使用八行八列的劲舞团表演歌舞这样的“小事儿”时（“八佾舞于庭”），居然气得七窍生烟。他拍桌子大叫：“是可忍，孰不可忍也！”
（注：佾，音ｙì，行列的意思。古时一佾8人，八佾就是64人，根据《周礼》的规定，只有周天子才可以使享用八佾，诸侯为六佾，卿大夫为四佾，士用二佾。季氏是正卿，按规定只能享用四佾）

《历史的侧面》（257）

那么，在郡县制社会里，该使用什么样的指导思想呢？
答案是——法家思想。
大家注意了啊，敲黑板、划重点了啊！郡县制度的核心指导思想是“法家思想”，不是传说之中的儒家思想，关于这一点，大家可一定要记住，千万不要被历史的表面现象给蒙蔽了。
那么，为什么说是法家思想而不是儒家思想呢？主要是因为：
第一，郡县制本身就是按照法家思想建立起来的，不是按照儒家思想建立起来的，关于这一点，我们在前边的“商鞅变法”部分已经详细论述过，这里就不再赘述了。
第二，郡县制要想高效的运行，也必须按照法家的规律办事才可以，使用其他一切思想到了郡县制这里都会表现的水土不服，都会导致社会运转的失灵。比如，后人试图使用儒家的一些道德观念来修正法家的偏激，可结果呢，偏激没怎么修正好，反倒是衍生出许多其他的祸患，比如“道德至上”、“不重视生产劳动”、将科学技术视为“奇技淫巧”、以及“华夷之辨”等等。
还有，就是到了汉朝以后，儒家思想虽然被强行拉了进来，当作意识形态领域的指导思想，但实际上，在后台运行的仍然是法家思想。儒家思想只不过是用来装点门面的幌子，是一块儿遮羞布，统治阶级仍然按照法家这个思想内核来治理国家。
这也就是所谓的“外儒内法”、或“儒表法里”。
关于儒家和法家互相掐架的内容，我们在后面会专门开辟出一章进行详细的讲解，我们这里先把郡县制的部分说完。

封建制的社会结构类似一个“金字塔”

封建制的社会结构类似一个“金字塔”

《历史的侧面》（258）

在封建制社会里，社会的结构类似于一个“金字塔”。处于最顶端的是周天子。周天子的下一层是几十、几百、乃至上千个诸侯。诸侯的下面一层是数量更多的“大夫”。在大夫之下，则是数量更多的“士”。
到了士这一级，已经属于贵族的最底层了。在往下就不再是贵族，而是数量极为庞大、成分最为复杂的平民，或者称：“庶民”。
封建制的社会结构是这样一种层和层之间有联系、但联系的并不十分紧密、且等级分明、结构松散的“金字塔”型结构。
但是到了郡县制里不同了。在郡县制度下，社会的壁垒基本上都被铲平了，贵族阶层被消灭，社会的等级差别变得异常单调。其中，居于等级制高点的只有一个人，就是皇帝，他独一无二，无可替代。
处于社会最底层的则是广大的平民，他们人数众多，数量庞杂，但位卑言轻。
处于两者之间的则是一定数量的官僚阶层（包括少数的“王公勋戚”），他们没有皇帝的特权，却是皇帝的雇员，借着皇帝的权势狐假虎威，同时又是皇帝统治人民的工具和爪牙。
这样一来，社会上就出现了三个层次：皇帝——官僚——平民。

郡县制的社会结构类似一个“枝层”

《历史的侧面》（259）

所以说，郡县制社会并不是一个“金字塔”型结构，而是一个“枝层”式结构，层与层之间连接很紧密。它的最顶点是皇帝，最底层是平民，夹在二者中间的则是规模非常庞大的——官僚阶层。
由皇帝这个顶点向下辐射，由皇帝辐射到大臣，由中央辐射到地方，从而形成一张密闭透风的大网，将触角触及到社会生活的方方面面，妄图集中一切、控制一切、干涉一切、管制一切。
为了更好的说明这张“大网”的功能，我们用一个比喻来描述该网络的主体结构——官制。

我们知道，郡县制的大面积铺开，是由战国时期的秦国来首先完成的。但是在秦国这一个地方搞郡县制和在全国范围内推行郡县制，又是两码事儿。
在秦国的商鞅变法之前，中华大地还基本处于贵族政治的状态。因为土地都分封出去了嘛，所以各大诸侯国的行政系统都非常简单，就是一个“相国”（又称“相邦”，汉朝时因为要避刘邦的讳，才改为相国），带领几名小兵（比如“史”、“书”、“司空”、司寇之类的），组成一个国家常务委员会，处理一下日常杂事儿。如果遇到一些特别重要的大事件，就将各大家族的头领们都召集起来，召开一个御前会议，商量商量对策。
这些人的职务既不固定，所辖的权力职责也没有明确的分工，具有很大的随意性。由于土地、人口、财产都分封出去了，都已经“包干到户”，所以，对于地方上的事务，上级封君并不关心，他们也没权力关心。

《历史的侧面》（260）

其实，在先秦时期，国家最大的事情只有两个，一个是打仗，一个是祭祀，所谓“国之大事，在祀与戎”，说的就是这个道理。
可是到了商鞅变法以后就不同了，由于国土和人口不再分封，都由皇帝直接管辖，这就使得全国的各种杂事儿都要汇集到皇帝那里去。而这些杂事儿，往往是千头万绪、错综复杂、牵扯到方方面面，仅凭皇帝佬一个人的能力是无论如何都干不过来的。
干不过来怎么办呢？
没有办法，他只好雇佣非世袭的职业官僚替他打理，帮助他处理政务，由此也就产生了官制。
可以这样说，中国的各种官制，包括行政、司法、监察和军事制度，差不多都是在秦朝时期草创的。秦朝在这方面，拥有多项知识产权。
简单说来，郡县制度下的官制，大致可以分成两类：中央官和地方官。
中央方面，官制非常清晰，分为“皇宫”、“相府”和“卿寺”三大部分。他们的首长分别是皇帝、三公和九卿。
皇帝是国家元首，宰相是政府首脑，九卿是政府部长。
“三公”里的丞相主管行政，太尉主管军事，御史大夫主管监察，实行“三权分立”，啊不！应该称为“三权分列”应该更合适一些。
中国古代可没有三权分立，只有三权分列，别看只是一字之差，意思可差着十万八千里。一个代表着现代共和制，一个代表着中国古代的皇帝专制。
而“三权分列”的官制相适应的，则是“三公九卿”制度。

《历史的侧面》（261）

三公就是丞相、太尉、御史大夫。分管政务、军事和监察。三公之间，互不统属，相互制约，都直接向皇帝负责，接受皇帝一个人的考核，最终使中央的权力集中于皇帝。
在三公之下设有“九卿”，具体说来就是一些管粮的、管钱的、管司法的、管外交的、管皇亲国戚的……
相当于现在中央的各类部长，其主要职责分布如下：
奉常，负责宗庙礼仪和皇家祭祀；
光禄勋，负责宫殿大门和宫中宿卫；
卫尉，负责宫城保卫；
太仆，负责皇宫车马和皇帝出行；
廷尉，负责司法刑律；
大鸿胪，负责蛮邦事务；
宗正，负责皇亲国戚；
大司农，负责国家经济；
少府，负责工商税务（用作皇帝私房钱），以及皇帝的饮食起居、医疗保健、文化娱乐；
中尉，负责京城保卫；
……
可是你会发现，这里除了大司农（财政部部长）、大鸿胪（外交部部长）、廷尉（公安部部长）和中尉（首都卫戍司令），可以勉勉强强算是中央政府的官儿，其余的只能算是皇帝的家臣。比如：光禄勋相当于皇宫传达室的主任兼侍卫队长，卫尉是皇家的近卫军司令，太仆是皇家的马车夫，太常、宗正、还有少府，则更像是皇帝的大管家。
这实在不太像是政府，更像是某个大户人家，可是郡县制的国家本身就是家国一体、公私不分，奉行的是“家天下”的主张，为的是确保一家一姓的独裁统治，这也算是一种封建残余吧。

《历史的侧面》（262）

要说起秦朝以后的官制，最主要的不在于中央，而在于地方。所谓“事在四方，要在中央；圣人执要，四方来效。”【2】
在地方上，秦始皇彻底废除了先秦封建时期遗留下来的采邑制度，而是“废封建、置郡县”，将郡县制度推广到全国。
首先，秦中央将地方划分成一个一个的郡。郡设郡守、郡尉和监御史，分管一个郡之内的行政、军事和监察。
在郡的下边又划分成若干个县。县设县令或县长（大县为令，小县为长），此外还有县尉、县丞等助手。
一县之内又划分成若干乡，乡下有亭、亭下有里（相当于村、屯一级）。比如，汉高祖刘邦就曾经做过秦朝的亭长，相当于今天的村治安联防队长。
所有这些地方行政机关，都属于中央政府的派出机构，而不像封建制度那样是一些具有独立性质的地方割据政权。
它们直属于中央，向中央负责，受中央监督，被中央控制，是中央伸向地方的触角和毛细血管。地方上的一切事务，包括行政、财政、司法、军事等政务最终都要汇集到中央，由中央来裁决，由中央来统一指挥。
所谓地方集权于中央、中央集权于皇帝，最终形成君主专制的中央集权制度。
秦朝创立的这种官制，基本上被后来的统治者们所继承，并且经过历朝历代的发展和完善，到了明清时期，达到了巅峰。比方说明朝吧，明朝的官制是历朝历代里最具有代表性的。它完全由中央的皇帝向外辐射，由中央辐射到地方，由京师辐射到各级省、府、州、县、乡、里……辐射到社会生活的方方面面。
其实，秦朝距离我们还比较久远，描述起来也不太方便，我们不妨拿距离我们比较近的明朝来说一说。
如下图所示。

明朝的官僚系统

[cp]《历史的侧面》（263）

想必大家都看过大导演陈凯歌指导的电影《无极》，这是一部“魔幻史诗”般的大片。但相比于《无极》，我更愿意看它的姊妹篇——《一个馒头引发的血案》，哈哈（请允许阵疯先猥琐一下）！
在《血案》里有这样一个情节，就是电影将“王城”比喻成“圆环套圆环娱乐城”，阵疯觉得这个比喻非常恰当，正好可以突出王城的建筑特点。
说来也是巧合，朱元璋设计的这一套明朝的官僚系统，也属于一种“圆环套圆环”的格局。
在此格局中，居于中心的是皇帝，具有至高无上的地位，是帝国至高无上的大独裁者，他精神上被神话（天子），人格上被异化（民无二主），身体上被兽化（龙），意识形态上被儒化（圣人），其专制的权力具有极大的独裁性、专断性、排他性和随意性。
第二个圆环是紫禁城。
紫禁城里有两类机构，一类是宦官机构，比如司礼监；一类是与外朝联络的机构，比如内阁、六科。这些机构的官员上班叫“入直”，“直”通“值”，是通假字，入直就是去紫禁城值班。这两个机构属于皇帝的贴身秘书班子，称为“内朝”。
内朝之外是“外朝”。外朝是一个极为庞大的官僚机构，也是我们经常说到的“文武百官”。
第三个圆环则出了紫禁城，是中央政府的办公机构，办公地点设在今天的天安门广场那个位置，在明朝时称为“丁字街”。这里分布着五军都督府、六部、都察院、通政使司等各类职能衙门。不过，都察院和六部里的刑部却不在这里，大致在今天的西单附近。都察院，刑部以及大理寺又合称“三法司”，位置在今天北京的民族宫。[/cp]

[cp]《历史的侧面》（264）

至于四环之外就出了北京城了，到了地方上省一级的机构。因为害怕地方势力坐大，尾大不掉，朱元璋在最初进行“制度设计”时，有意将省一级的职能进行了拆分，不再设置郡守、州牧这种集地方军政大权于一身的封疆大吏，而是将省一级的行政机构分成三份：
承宣布政使司，主管民政、财政；
提刑按察使司，主管司法、监察；
都指挥使司，主管军事。
也就是将民政、司法和军事三权分开，设置三个省长。
这样做的目的当然是为了分解地方权力，让他们分别向中央负责，且互不统辖、相互制约，防止他们在地方上势力坐大，尾大不掉，最后威胁中央的安全。不过，这样的做法虽然达到了相互制衡的目的，却也使得地方上的行政效率极为低下，遇事相互推诿、互相扯皮，官员虽多，但办事儿的却很少。
在往外边一圈就到了“府”一级，相当于今天的地级市。
再往外边一圈是县，县是最低一级的官僚机构。
出了县这一级，下边就没有“官”了，管事儿的人都称做“吏”。明清以后，“官”、“吏”殊途，差使差不多，地位却差别巨大，关于这一点，我们后边会单独介绍。
在县政府以下，城内设“坊”，相当于今天的街道办事处，坊有坊长；临近城市的称为“厢”，厢有厢长，相当于今天的治安联防队长；厢下还有“乡”，乡有乡长；乡下还有“里”，里有“里长”；里下还有甲，甲有甲首，相当于今天的村支部书记或者村生产队的大队长。
可以这样说，明朝的行政机构基本上奠定了今天的行政格局。[/cp]

试一试，版主别删！

口令 红包挂还在吗 抢红包

http://hongbao.tianya.cn/m/grab.html?hbcode=1810101404385240980067&offerid=80272664&platform=android

[cp]《历史的侧面》（265）

但是，光有领导班子还不行，还必须有一套与之相适应的指导思想才行。因为郡县制建立的目标，就是为了加强中央集权，特别是加强皇帝本人的集权。为了达到这个目的，那些代表封建分权思想的贵族阶层必须被废掉才行，同时扶植起“非世袭的职业官僚”阶层，让他们到地方上去代理行使皇帝的权力（也就是“代理皇权”）。
但是，在郡县制的运行的当中，皇帝佬逐渐发现，这些新兴起来的官僚阶层也不是什么好东西、也不是什么省油的灯，他们往往利用职务之便徇私枉法、贪污腐败、营私舞弊、鱼肉百姓，甚至联合起来合起伙地骗取皇帝家的财产，而且把皇帝唬得一个愣、一个愣的，甚至比那些已经被消灭了的贵族阶层，还要可恶！
所以，有必要实行一套行之有效的管理思想才行
谁让人的本性都是“恶”的呢！
即使是那些精挑细选才选拔出来的官僚阶层，也不例外！
那么，用什么思想呢？
这个时候，使用儒家思想来管理官僚集团就不太合时宜了，因为儒家思想是为“封建制”服务的，不是为“郡县制”服务的。郡县制自有它自己的一套成型的指导思想，这种思想就是——法家思想。[/cp]